山西新闻网长治频道讯 这几天，沁县牛寺乡走马岭村村民王俊鹏满心欢喜，他和王晋文、任志伟等农户的“绿本本”林权证以后就能换成“红皮皮”的不动产证了。林权改革重在山定权、树定根，人定心，这是沁县开展化解林权登记历史遗留问题加快推动林权类不动产确权登记发证试点工作以来即将颁发的首批林权类不动产证书。集体林权制度改革对于巩固和完善农村产权制度、促进农民就业增收、建设生态文明、推动绿色发展具有重要意义。今年以来，山西省出台了《全面深化集体林权制度改革的令》，沁县作为长治市5个试点县之一积极落实《山西省深化集体林权制度改革实施方案》《山西省林业和草原局关于做好深化集体林权制度改革及试点工作的通知》要求，在林改过程中的做法亮点纷呈。

摸清家底 制度改革先行先试

一场“从山下转向山上”的改革，唤醒了沁县的莽莽群山。

眼下，沁县作为全市深化集体林权制度改革工作试点县，对集体林地面积进行了认真梳理，通过档案核查、外业勘测等手段，摸清了集体林地面积，为“三权”分置加快推进奠定了良好的工作基础。

沁县位于山西省东南部，全县13.2万人，是山西省的林业大县之一，森林资源丰富，林地92.30万亩，国有林40.31万亩，集体林51.99万亩，近年来，县委、县政府牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，积极探索推动高水平保护支撑林业高质量发展，以保护绿色生态为主、人工修复为辅，探索出理顺林业的新思路、新办法，打通林业生态发展的堵点，推动建设“美丽沁州”和“和美乡村”。

沁县各乡镇和县直相关单位根据《沁县清理规范林权确权登记历史遗留问题实施方案》，全面完成数据整合、清理规范历史遗留问题、持续规范林权确权登记、推进林权登记和管理信息化、探索创新林权地籍调查方法。同时，严格按照《沁县关于深化集体林权制度改革试点工作计划方案》，2024年年底完成集体林业大县利益补偿方面试点任务，2025年年底达到全县林权制度改革全部完成预期目标，2026年，向纵深推动集体林权制度改革，真正使全县集体林权制度建起来、转起来、活起来、强起来，持续为林改探路子、出经验、作示范。

沁县开展林权流转、林地托管等政策服务活。目前，全县组建林权评估及交易机构，服务林权纠纷解决、林权价值评估，开展林权收储业务、办理林权交易手续等，推进集体林权流转、林地托管等服务，75.53万亩林权已基本确定，确定了4344本林权证。同时依托两个国有林场引领，将开展10个村集体林托管运营，带动村集体经济组织和农户增收。村民也可以通过租赁、承包推进集体林权规范流转，开展集约化经营，实现规模运行效益。

保险机构参与林草“防灾减损”是沁县在积极推进林改进程中的又一探索。沁县拓展险种，确保森林保险实现全覆盖。对40.38万亩公益林投中煤财产保险，1.8元/亩·年，年保费72.68万元。建立健全森林保险日常工作机制和服务体系，积极推进公益林保险、政策性商品林保险，拓展经济林保险、古树名木保险、野生动物致害保险等险种，引导保险公司自发开展森林保护宣传、提升改善防护技术等服务工作，参与防火减灾等林草风险减量工作，确保高效规范开展林业保险工作。

激活动力 林下经济健康发展

将林权登记全面纳入不动产登记体系，既有利于依法保护林权权利人的合法权益，也有利于推进林地承包经营权、林木所有权的合理流转，助力全县林业生态产业发展。

近年来，沁县创新发展思路，践行绿色发展理念，坚持不懈抓好林下经济发展、林业合作社建设、林权流转等工作，积极主动“向森林要食物”，持续深化集体林权制度改革，将经济林果和林下经济产业发展作为农村产业结构调整、促进农民增收的重要举措，加快推进全产业链发展，不断探索畅通从绿水青山到金山银山的实现路径。

沁县将纳入公益林范围的林地，政策应享尽享。沁县现有生态公益林40.31万亩，其中，国有公益林21.79万亩，地方集体公益林18.52万亩。地方集体公益林分布在11个乡镇167个行政村。从2019年开始，地方集体公益林严格按照省、市相关文件要求按比例将补偿发放到林权所有者（户）。

沁县依托森林资源优势，支持现代林业产业示范园区建设。现有山西千泉湖国家湿地公园、山西浊漳河源头自然保护区、山西玉华山森林公园、城郊二郎山森林公园、瓮城山景区、鸿兴山庄等以森林、湿地为主的生态旅游景观景区，为大力支持现代林业产业示范园区建设，整合乡村振兴产业资金扶持生态旅游，重点扶持生态旅游示范村10个、森林人家（农家乐）10家、生态民宿6家。

沁县不断巩固提升现有经济林和林下经济产业资源，发展连翘、道地中药材林和核桃梅杏经济林，重点鼓励林农林下尝试种植黄芩、黄芪、柴胡、党参等中药材0.2万亩，推广高科技大规模种植，谁种谁管谁得，增加中长期林农收益。同时，整合乡村振兴产业资金扶持食品和药材加工厂6家，推动创建“三品一标”森林产品，带动农民收入持续增加。

化解难题 加强管护队伍建设

防火等基础设施建设完备，护林员队伍履职尽责。沁县目前有12个标准化砖混防火瞭望台，42个远程视频监控，105个森林防火语音警示器，森林防火应急车辆26辆，森林防火宣传警示牌74块。建立专业森林消防队伍，全县有122名森林消防队员，日常封闭式培训、训练，达到“战之必胜”，基本具备预防加应急控制体系。有161名公益林护林员，对全县40.38万亩公益林管护监测，县里每年也会对生态护林员进行技能提升培训，围绕护林员“六大员”职责、森林防火、野外巡护安全等内容定期开展考核、培训，不断提升护林员整体素质和业务能力。另外结合长治市草原高火险区建设项目，沁县还建设标准化瞭望塔3座，安装10个远程视频监控，建设防火蓄水池7座，铺设3.9公里防火塔路。

今后，沁县将牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，把保护放在首位，尊重农民意愿，把握正确改革方向，稳步推进符合沁县实际的改革举措，系统提升林地资源的生态、经济和社会效益，实现生态美与百姓富的有机统一。（郭学红 李琼）