從“一紙條文”到一城新風
——寫在《長治市文明行為促進條例》頒布施行四周年之際
從“一紙條文”到一城新風
——寫在《長治市文明行為促進條例》頒布施行四周年之際
新時代文明實踐志願者向市民發放《條例》宣傳冊。
沐文明之光，循法治之道。
2021年7月1日起，長治市正式實施《長治市文明行為促進條例》。四年后的今天，這部條例早已轉化為長治人的行動自覺，群眾文明行為更加可感可見，城市文明建設愈發可觸可達。
晨光中的屯留區時代廣場，身穿紅馬甲的新時代文明實踐志願者正向市民發放《長治市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）手冊，方言快板聲裡夾雜著孩童的跟讀：“遛狗繩要牽緊，痰漬煙頭莫落地！”四年前，這一幕還是街頭宣傳的特殊“風景”﹔四年后，它已然成為長治人的行動自覺。
2021年7月1日，《條例》正式實施，為城市文明刻下了新的標尺。從立法初期的質疑“管天管地管不了別人吐痰”，到如今長治的街角痰漬消失、禮讓行人率不斷上升的實績，這部《條例》正以法治刻度重塑著城市的文明基因，如春雨潤物，悄然改變著這座城。各部門以此為抓手常態長效推進文明城市建設，廣大市民以此為遵循不斷規范自身行為，文明之花處處綻放。
《條例》記於心、踐於行，四年深耕結碩果。
立法破題：
從“痛點清單”到“法治標尺”的進階
這是一場嵌入生活的法治實踐。
“小區廣場舞聲音超分貝、犬類傷人投訴時有發生、高空拋物屢禁不止……”
“根治頑疾，必須讓文明從道德倡議躍升為法律約束！”
民意直通車，問題在眼前。
“群眾反映的問題，我市高度重視，市人大常委會迅速開展調研，很快形成一致意見。”時隔四年，曾參與立法工作的工作人員再次翻開《條例》，心情仍然無法平靜：“凝聚共識促善治，反映民意同心向，當時各級各部門和廣大市民積極參與其中，為文明行為促進立法打下了扎實的民意基礎。”
立法促進文明行為，是要求、是呼聲、是民意，更是現實之需，意義重大。可《條例》立法難度大又是不爭的事實，涉及面廣、綜合性強，和每個人的社會生活息息相關。
為更大范圍聽民聲、匯民智，《條例》立法工作專班堅持“走出去”，深入開展立法調研，了解掌握一線情況，同時還堅持“請進來”，組織召開座談會，多渠道聽取相關意見建議，進一步拓寬思路，開闊視野。結果顯示，無論是文明行為還是不文明行為，市民都有較為集中的共識，這些共識成為當時文明行為促進立法的重要著力點。
2020年，《條例》制定工作如期完成。2021年5月8日，市人大常委會召開新聞發布會，對同年7月1日起正式實施的《條例》進行了詳細解讀。著眼於公共秩序、交通出行、社會互助等各個領域文明行為的倡導和不文明行為的治理，《條例》滿含市井煙火氣。
《條例》的出台填補了全市文明行為促進方面的地方性立法空白，一條條飽含民心民意的細則成為市民文明行為的“度量衡”，用法的力量為城市文明建設保駕護航。
全民實踐：
從“勸不動”到“不用管”的行動自覺
這是一場融入血脈的文明接力。
走進餐館就餐，踐行“光盤行動”﹔開車上路行駛，主動禮讓行人﹔到公園遛狗散步，自覺清理寵物糞便……在《條例》的有力加持下，在依法促進市民文明行為養成、倡導文明行為的推動下，廣大市民悄然發現“文明你我”已成常態。
“應當遵守哪些文明行為規范，哪些是不文明行為，哪些是倡導和鼓勵的行為，一目了然，便於掌握。大家把學習成果化作實際行動，在一言一行中踐行文明行為，也享受著城市文明發展的成果。”家住潞州區太東街道惠民社區的曹女士在學習了《條例》內容后如是說。
城市的文明，浸潤於道德的灌溉，也根植於法治的土壤。
對於相關部門而言，《條例》實施四年來，催生的不僅是行為改變，更是一場城市治理范式的升級。
“過去靠嘴皮勸，現在有了法條就是底氣。”工作人員手持《條例》開展巡查時感慨，如今街頭遛狗不牽繩的現象已大幅減少，不文明行為鮮少撞見。
“《條例》的實施提升了社會文明程度，同時也增強了人民群眾的獲得感、幸福感與安全感。”商務部門的基層工作人員發現，如今商超裡市民有序購物、排隊結賬，商家耐心服務、誠信經營，市場環境也越來越好。
從“勸不動”到“不用管”的行動自覺，離不開《條例》帶來的治理進階，也印証了法治與文明在這片土地上的共生力。
創新宣導：
從“要入心”到“更入行”的文明共鳴
這是一場貫穿始終的價值引領。
2025年6月30日，在市體育公園，新時代文明實踐志願者向過往市民發放手冊，耐心講解文明養犬、垃圾分類、文明出行等細則。一位老年人指著手冊感嘆：“四年前，我們小區裡狗糞常見，現在遛狗牽繩、自清糞便成了大家的習慣！”這一幕，正是《條例》頒布施行四周年的生動縮影。
從《條例》出台伊始，長治市就積極深入開展學習宣傳貫徹活動。每年7月的第一個星期，各區縣文明辦都會集中通過擺放展板展台、印制《條例》宣傳冊等形式，就《條例》內容進行宣傳解讀。在日常宣傳活動中，市文明辦還聯合長治日報社、長治廣播電視台，圍繞《條例》開展主題報道﹔各級各類精神文明創建集體及執法部門也會根據部門特點和資源優勢，圍繞文明交通、文明餐桌、文明旅游等多個方面組織開展系列活動﹔新時代文明實踐志願服務隊伍會圍繞宣講文明禮儀、普及文明理念、開展環境治理等內容，組織志願者開展文明實踐活動，在全社會進一步倡導文明新風。
錄制《條例》方言有聲版、編排樂中帶思的節目、唱響主題童謠……《條例》頒布實施四年以來，在形式多樣的宣導下，內容入心更入行，這些紙上的條文可觸可感，轉化為百姓的行動自覺。
如今，《條例》的實施不僅帶來顯著變化，更推動長治市常態長效開展文明建設工作。鄰裡關系更加和諧，亂堆亂放、私拉電線等問題得到有效整治，新時代文明實踐志願服務活動蓬勃開展……友善的力量在城市中持續匯聚，廣大市民的精神風貌昂揚向上。
文明條例四載，潤澤城市新風。
四年時光，見証了《長治市文明行為促進條例》的落地生根與開花結果。今天的長治，文明行為不斷規范、文明習慣逐漸養成、文明程度持續提升……百姓的文明“小習慣”正改寫著城市文明“大風景”。（郜盼）
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