增加優質供給 托舉幸福童年
——長治市穩步推進普惠托育服務體系建設為家庭生養教育減負擔增福祉
增加優質供給 托舉幸福童年
——長治市穩步推進普惠托育服務體系建設為家庭生養教育減負擔增福祉
放心托育，快樂成長
寓教於樂
豐富多彩的托育課程
戶外游戲
特色化中醫育兒保健服務
媽媽課堂培訓現場
醫療機構與托育機構簽約
開展嬰幼兒養育照護指導
人口是發展的核心變量。
如何解決生得起、育得好問題，把核心變量化為最大增量？
從“幼有所育”邁向“幼有善育”，對於激發“生”的意願、解決“育”的難題、減輕“養”的負擔意義重大。
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“加強普惠育幼服務體系建設，支持用人單位辦托、社區嵌入式托育、家庭托育點等多種模式發展。”
我省連續兩年將托育工作作為省政府民生實事，旨在深入貫徹落實黨中央、國務院關於優化生育政策的決策部署。
2023年底，長治市被確定為中央財政支持普惠托育服務發展示范項目試點市。搶抓機遇，長治市聚焦緩解群眾“入托難”問題、減輕群眾“入托貴”負擔、增強群眾“托得好”信心目標，實施“服務供給擴容、群眾托育減負、質量安心創優、專業人才支撐、數字技術賦能”五大工程，優化托育服務精准供給，用“小托育”托舉民生“大幸福”、發展“大支撐”。
亮點工作
◆12個縣區分別建設1所100∼150個托位的公辦綜合托育中心，長治市已實現公辦綜合托育機構縣域全覆蓋
◆全市建設了200余個普惠性社區（家庭）托育點、幼兒園托班，支持有條件的用人單位和社會力量開辦托育機構
◆全市形成以市級托育綜合服務中心為引領，12個縣區公辦托育中心為支撐，社區辦托、家庭托育、幼兒園辦托、用人單位辦托為補充的“1+12+N”普惠托育服務體系
◆投入170萬元為全市0∼3周歲在托和非在托嬰幼兒按照不同標准購買意外傷害保險等，切實提升嬰幼兒照護服務品質
◆將普惠托育價格每人每月下調300元，制定對生育二孩、三孩家庭分別給予3000元、5000元的一次性生育補貼，獨立托育機構每孩每月補500元，幼兒園托班每孩每月補300元的獎補政策
◆免費培訓2000名托育專業人才，並考核發放“保育師”等級資格証書，托育人員持証上崗率達到90%以上
◆注重醫育結合，醫療機構與托育機構實現100%簽約
“三維”保障統籌推進 標定普惠托育服務高度
強化組織保障、政策保障、資金保障，高位謀劃、高效推動，完善普惠托育工作支撐體系
縱立八柱，橫架四梁。推動工作，重在架牢“四梁八柱”。
普惠托育服務工作推進伊始，長治市就把其作為民生工程，納入重點工作，強化組織保障、政策保障、資金保障，架好“四梁八柱”，完善普惠托育工作支撐體系。
組織是立體架構——
完善普惠托育工作支撐體系，加強組織領導是關鍵。
成立全市托育工作領導小組，19個部門為成員單位，健全“政府統籌、衛健牽頭、部門協同”工作推進機制，做好托育服務調度、督導、宣傳等各項工作。
長治市把普惠托育服務發展示范項目擺上重要議事日程。市領導多次組織召開專題會，多次深入一線督導，聽取進展情況匯報，主動解決項目推進中的“難點”“堵點”問題，千方百計為普惠托育服務發展示范項目工作開辟綠色通道。
建好架構，立好根基，完善普惠托育工作支撐體系，自然十拿九穩，推進有力。
政策是導航燈塔——
完善普惠托育工作支撐體系，加強政策支持是重點。
出台《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案》《關於促進托育服務高質量發展的若干措施》等系列配套文件。
制定示范獎補、入托率獎補、運營補貼、租金減免等支持政策。對獨立托育機構每孩每月發放運營補助，已備案的普惠托育機構水、電、氣、暖享受居民價格。
制定生育二孩、三孩家庭補助制度。每年免費為全市0~3歲嬰幼兒購買意外傷害險，減輕嬰幼兒家庭經濟負擔。
成立全省首家托幼托育產教融合實訓基地，打造具有實習實訓、人才輸出、課程研發、信息管理一體化功能的嬰幼兒照護人才平台。長治幼兒師范高等專科學校等院校開設嬰幼兒托育服務與管理、幼兒保育等專業，規范人才培養，有效填補托育服務型人才缺口。
截至目前，長治市採取“理論培訓＋實操培訓”模式，共免費培訓2000余名托育從業人員，並考核發放“保育師”等級資格証書，托育人員持証上崗率達90%以上。
頂格構建政策保障清單，充分發揮政策激勵支撐作用，讓普惠托育服務惠及千家萬戶。
“市裡規定普惠托育價格每孩每月下調300元，太劃算了。政策好、環境好，照護人員還持証上崗，這下我們就放心了。”作為一位2歲寶寶的家長，潞州區居民衛頡說。
資金是動力源泉——
完善普惠托育工作支撐體系，加強資金支撐是核心。
把寶貴的財政資金用在“刀刃”上，長治市集中資源、發揮優勢，推動工作落實落地落細。
一方面積極爭取中央、省級補助資金，另一方面全市公辦綜合托育機構共投入資金約2.2億元。新建項目每個托位補助5萬元，改建項目每個托位補助4萬元，資金由省市縣三級財政配套。
根深而葉茂，基固而樓高。
高層次強化組織保障、高標准強化政策保障、高規格強化資金保障，“四梁八柱”架穩建牢，主體結構有了，基礎支撐穩了。
“三級”體系優化布局 拓展普惠托育服務廣度
成立市級托育綜合服務中心、市托育協會，實現公辦綜合托育機構縣域全覆蓋，形成“1+12+N”普惠托育服務體系，優化托育服務精准供給
入托可及，送托方便。提供什麼樣的托育服務能讓家長放心、孩子舒心？
放心托育，方便可及。托育服務，既要普惠發展，更要提質增效。
增供給、優服務，長治市堅持以民為本、普惠優先，通過構建完善“三級”體系，優化托育服務精准供給。
優供給，首在“雙核引領”——
7月16日，市托育綜合服務中心正式批復，標志著長治市0~3歲嬰幼兒托育服務體系建設進入高質量發展新階段。
高標准建成市級托育綜合服務中心，成立長治市托育協會，充分發揮其行業引領和培訓指導功能，有效指導、帶動全市托育服務水平整體提升。
各縣區依托縣區級公辦綜合托育機構，在縣區婦幼保健計生中心挂牌成立縣區托育綜合服務中心。
市縣兩級托育中心承擔轄區內托育服務指導、從業人員培訓，協助開展托育機構督導等工作，為全市托育服務高質量發展提供管理、服務、技術支撐。
優供給，重在“縣域覆蓋”——
潞州區公辦綜合托育中心，教室裡的兩名保育師正隨著兒歌節拍上下揮舞著手臂，孩子們被老師的情緒感染，紛紛開始模仿。站在門外觀看的衛頡，滿臉笑意。
“0到3歲是孩子發育敏感期。我家孩子到托育中心3個月了，家長看到孩子通過專業教育，健康快樂成長著。老師們在孩子身上傾注的愛心，讓家長非常安心。”衛頡說。
潞州區公辦綜合托育中心採取“公建民營”方式，由山西小象灣兒童服務有限公司運營，設置2個乳兒班、4個托小班、6個托大班，共計150個托位，靈活性提供全日托、半日托、計時托、上門托等多種服務。今年3月份開始運營。目前，已收托嬰幼兒105人。
不止潞州區，全市12個縣區分別建設了公辦綜合托育機構，承擔示范性和指導功能，全面激活托育服務市場，實現公辦綜合托育機構縣域全覆蓋。
公辦綜合托育機構縣域全覆蓋項目啟動以來，長治市高度重視，將其納入市政府年度人口和生育政策保障工作目標管理責任制考核，建立工作台賬，實行挂圖作戰，隨時更新、掌握項目進展情況。
服務供給擴容，質量創優安心。項目實施中，長治市採取公建公營、公建民營或積極引進省內外先進的托育機構管理運營團隊，進行專業化、科學化管理運營。
優供給，貴在“多點支撐”——
全市布點建設了200余個普惠性社區（家庭）托育點、幼兒園托班，支持有條件的用人單位和社會力量開辦托育機構，提供多元化托育服務供給。
“托育班的開設，簡直是雙職工家庭的福音。”潞城區行政審批服務管理局工作人員小郭高興地說，“孩子在這兒吃得好、玩得好，我們很放心，托育費用也實惠。”小郭的孩子隻有1歲半，已經入托2個月。這2個月，小郭過上了“帶娃上班兩不誤”的生活。
社區嵌入式、委托管理式、用人單位辦托式……目前，全市已形成以市級托育綜合服務中心為引領，12個縣區公辦托育中心為支撐，社區辦托、家庭托育、幼兒園辦托、用人單位辦托為補充的“1+12+N”普惠托育服務體系，更好滿足人民群眾對嬰幼兒照護的服務需求。
“三個”結合提質增效 提升普惠托育服務溫度
精准做好增減結合、軟硬結合、醫育結合文章，揚優勢、補短板、強弱項，提高托育服務水平
“寶寶，來，我們做個體檢。”在潞州區公辦綜合托育中心，市婦幼保健院兒童保健科醫生楊琳正為入托嬰幼兒進行體檢。
每個月，楊琳和同事們都會輪流前往簽約的托育中心，為入托嬰幼兒健康管理提供專業支持。除了兒童保健科，市婦幼保健院還組織中醫科、早期綜合訓練科等優勢學科專家，不定期為簽約機構開展巡回指導和服務。這是長治市推進醫育結合，提高托育服務水平的一個縮影。
隨著經濟社會發展，家庭小型化趨勢愈加明顯，代際之間照料能力減弱，越來越需要現代化、社會化的托育服務。
揚優勢、強弱項，長治市堅持精准做好增減結合、軟硬結合、醫育結合文章，提高托育服務水平。
提水平，注重增減結合——
“增”：增服務效能，在12個縣區成立80余支農村嬰幼兒照護服務隊伍，提供免費入戶指導服務。“減”：減成本負擔，為53家托育機構按照一定比例減免房屋租金，切實降低托育機構運營成本。
提水平，注重軟硬結合——
在軟件配套上，率先構建智慧安防綜合托育平台，融合新一代數字技術、托育照護服務、行業監督管理全場景，建設長治市數字化智慧托育服務管理平台。在硬件設施上，新增高清視頻監控、一鍵報警、智能門禁、智慧消防等模塊，為托育機構提供高清化、網絡化、智能化、高集成的安防綜合監管系統，提升托育機構管理效率和安全防范水平。
提水平，注重醫育結合——
根據嬰幼兒特點和托育機構服務需求，醫療衛生機構設計嬰幼兒簽約服務包，與所有托育機構實現100%簽約，免費為每個在托嬰幼兒提供科學專業的早期發展指導、健康體檢、中醫育兒等服務。
依托婦幼保健機構，每月開展一次“媽媽課堂”科普教學，為准媽媽提供全生育周期指導服務。
積極推進醫療機構單獨或聯合辦托工作，助推“無憂照護”﹔積極探索新型醫育照護理論研究。截至目前，完成省級科研項目1個、市級科研課題2個，申請專利2個，穩步推進科研能力提升。
走進屯留區婦幼保健院托育中心，教室寬敞明亮，休息區溫馨舒適，兒童游樂設施充滿童趣。這是衛健系統工作場所辦托的一個代表。
“前幾個月，我帶大寶來看病，得知醫院還設有托育中心，咨詢后，隔天就把二寶送過來了。”家住屯留區的李建麗是一位“二胎媽媽”，她說：“我父母和公婆還沒退休，照顧大寶已經讓我焦頭爛額，正發愁二寶的照護問題，托育中心解決了我的燃眉之急。”
長治市積極推進醫育結合模式，衛健系統率先探索，通過盤活利用鄉鎮衛生院、婦幼計生中心、綜合醫院等現有空置場地，結合醫療機構自身特點和實際，開展辦托試點，為職工提供福利性托育照護服務，有條件的還可為附近有需求的居民提供嬰幼兒照護服務。
統籌育幼資源，擴大托位供給，提高托育服務水平，努力實現方便可及、價格可承受、質量有保障、發展可持續的普惠托育服務，滿足人民群眾“幼有所育”“幼有善育”的服務需求，長治市努力破難題、探新路、作示范，為促進人口長期均衡發展作出新的更大貢獻。
山西日報、山西晚報、山西農民報、山西經濟日報、山西法制報、山西市場導報所有自採新聞（含圖片）獨家授權山西新聞網發布，未經允許不得轉載或鏡像﹔授權轉載務必注明來源，例："山西新聞網-山西日報 "。
凡本網未注明"來源：山西新聞網（或山西新聞網——XXX報）"的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在於傳遞更多信息，並不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
