政府工作報告解讀（下）
因地制宜發展新質生產力 勇毅前行書寫奮進新答卷
政府工作報告解讀（下）
因地制宜發展新質生產力 勇毅前行書寫奮進新答卷
今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。做好今年工作,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，圍繞省委、省政府總體部署，按照市委十二屆五次全會暨市委經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、准確、全面貫徹新發展理念，加快推動高質量發展，不斷深化全方位轉型，大力發展新質生產力，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，加快建設全國資源型城市轉型升級示范區、現代化太行山水名城、國內一流國際知名生態文化旅居目的地，奮力譜寫中國式現代化長治篇章。
2024
篤行實干
★ 今年經濟社會發展主要預期目標 ★
GDP增長6%左右，固定資產投資增長10.5%，社會消費品零售總額增長6%左右，一般公共預算收入增長3%，城鎮居民可支配收入與經濟增長基本同步，農村居民可支配收入高於經濟增長水平，城鎮新增就業4.3萬人，居民消費價格指數控制在3%左右，各項約束性指標不折不扣完成省下達任務。
堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，2024年重點抓好以下十二方面工作——
著力擴大有效益的投資
夯實穩增長基礎
大力開展“項目建設年”活動，著力提高投資精准性、有效性。
●保持投資強度。統籌抓好已謀劃儲備的總投資6747億元的2265個項目建設。重點實施“百項千億”工程。
●優化投資結構。設立100億元產業轉型發展基金。重點實施985個產業項目，年度完成投資615億元，佔固定資產投資比重達到60%以上。重點實施711個民間投資項目，年度完成投資550 億元、增長 11%以上。
●加強投資調度。扎實開展項目建設攻堅行動，做實做細項目“四庫”。
著力構建一流產業生態
加快發展新質生產力
圍繞發展新質生產力布局產業鏈，以推進新型工業化和制造業振興升級為主攻方向，不斷完善現代產業體系，努力成為全省發展新質生產力的重要陣地。
●培育壯大新興產業。全力推動LED光電、光伏、裝備制造、新材料、醫藥健康、資源綜合利用、通航、食品加工等產業發展壯大，力爭制造業增加值增長10%以上，戰略性新興產業增加值增長30%以上。
●大力發展數字經濟。力爭數字經濟規模增長 15%以上。
●全面優化產業生態。圍繞改造提升傳統產業、培育壯大新興產業、前瞻布局未來產業，推動“政、產、學、研、金、介、用”七大要素提檔升級、協同聯動。積極爭取建設國家產業備份基地。
著力發揮資源優勢
加快建設能源強市
●推動煤炭行業降本增效。原煤年產量穩定在1.7億噸左右。煤炭先進產能穩定在95%左右，強化煤炭產銷儲運銜接，將煤炭產業打造成為“道地性產業”。
●推進煤炭清潔高效利用。以發展高端精細煤化工為方向，推動煤焦油高附加值成分提取等26個項目，建設國家級煤化工產業轉型升級示范基地。
●加快構建新型能源體系。完成煤電機組“三改聯動”225萬千瓦。新增新能源裝機60萬千瓦。
●深化能源領域創新改革。聚焦“五個一體化”融合發展，持續加強能源領域治理，整體提升能源產業運行效率，引領傳統產業優化升級。
著力提升科技創新水平
增強發展新動能
●激發創新活力。全面落實長治市支持科技重點項目7條措施，市級科技經費投入增加一倍、達到1億元以上。
●打造創新平台。大力發展實驗室經濟，重點支持國家級光電檢測、煤基合成油產品測試、植物萃取和轉化等創新平台建設。
●培育創新主體。新培育國家高新技術企業 100家、省級以上專精特新企業 20家。
●集聚創新資源。建設長治深圳飛地產業創新中心。深化省校合作，突出“人才+產業”導向，加大市場化招才引智力度。
著力優化消費供給
推動服務業提質增效
●促進消費挖潛升級。推進10個核心夜間經濟集聚區、10個夜間美食示范街區、5個地標性商業聚集區建設。
●叫響文旅康養品牌。推動黃崖洞文化旅游區、八路軍文化旅游區創建5A級景區，新增8家A級景區。用好“長治有禮”文創平台，打造文創產業基地。
●加快發展現代物流。推進晉東南物流樞紐、現代零碳智慧醫藥倉儲物流等項目建設，積極創建生產服務型國家物流樞紐承載城市。
●做大做強金融產業。力爭貸款余額增長10%左右，社會融資總量達到500億元以上，金融增加值增長9%左右。
著力推進鄉村全面振興
夯實“三農”基礎
●堅定穩糧保供。新建改造高標准農田19.7萬畝，新增水澆地6.49萬畝，建設10萬畝噸糧田示范區，糧食播種面積穩定在385萬畝以上、產量穩定在25.16億斤以上。
●發展特優農業。推進實施120個農業產業項目。推廣優質谷子種植30萬畝以上。中藥材面積穩定在155 萬畝左右。
●加快鄉村建設。深入學習運用“千萬工程”經驗。建設39個精品示范村、322個提檔升級村。全面推進農業生產托管服務，托管服務面積達到340萬畝。
●深化鞏固銜接。堅決守住不發生規模性返貧底線。
著力深化重點改革
增強發展內生動力
●提升開發區發展能級。提升“三個一批”活動項目開工率、投產率、達效率，規上工業增加值增長15%。
●持續創優營商環境。持續開展營商環境創新提升行動，打造市場化、法治化、國際化營商環境。
●增強民營經濟活力。提升企業家素質，激揚企業家精神，成全企業家的創新創意創造。
●發展壯大經營主體。力爭新增規上工業企業60戶以上，重點產業鏈營業收入增長15%以上，專業鎮產值增長 16%以上。
●深化重點領域改革。深化要素市場化改革，推動各類要素資源高效配置。
著力擴大對外開放
更好服務和融入新發展格局
●深化京長對口合作。圍繞建設革命老區中國式現代化先行示范區，拓展合作深度廣度。
●大力開展招商引資。全年簽約項目投資額達到1500億元，簽約項目當年開工率達到60%以上。
●不斷提升對外開放度。支持重點進出口企業開拓國際市場，力爭新增10家外貿實績企業,進出口總額增長5%以上。
著力加快新型城鎮化
促進城鄉融合發展
重點實施總投資536.9億元的131項城建工程。
●增強主城區輻射帶動功能。進一步推動梳理優化空間、暢通城市路網、提升功能品質、加快城市更新。全力打造兒童友好型城市、青年發展型城市。
●促進縣域城鄉融合發展。加快以縣城為重要載體的新型城鎮化建設。
●加強重大基礎設施建設。加強水網規劃，開工建設后灣水庫供水工程。做好吳家庄水庫前期。
著力強化生態保護
全面建設美麗長治
●打好污染防治攻堅戰。力爭PM_2.5濃度降至每立方米 34微克以下、優良天數達到80%。
●加強生態修復治理。推進漳澤湖東岸水環境提升和周邊環境整治，扎實做好濁漳河南源、石子河、絳河等綜合治理。完成營造林 11.7萬畝、水土保持治理45萬畝。
●持續推動節能降碳。能耗強度下降2.5%以上，加快推動新能源汽車清潔運輸，大宗物料清潔運輸比例達到80%以上。
著力保障和改善民生
扎實推動共同富裕
●突出就業優先導向。高質量開展職業技能培訓，技能人才佔從業人員比例達到34%以上。
●促進教育擴優提質。大力實施“名師名校名校長”工程，提升教學質量。
●提高全民健康水平。推動優質醫療資源擴容下沉，加快省級區域醫療中心等項目建設。
●完善社會保障體系。繼續提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標准、城鄉低保和特困人員救助供養標准。
●繁榮發展文化事業。大力弘揚太行精神，用長治優秀歷史文化、人文精神凝心聚力。
著力維護安全穩定
牢牢守住發展底線
●狠抓安全生產。
●深化平安建設。
●加強社會治理。
（文字整理：王軼 李雨桐）
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