高新區聚力提升“五大環境” 激發市場活力
高新區聚力提升“五大環境” 激發市場活力
優質的營商環境是企業生長的“沃土”，也是推動高質量發展的“硬支撐”。今年以來，長治高新區聚焦培育和激發經營主體活力，堅持系統觀念和創新思維，強化制度創新和技術賦能，重點圍繞打造“五大環境”，開展一系列引領性強、突破性大、惠及面廣的改革事項，千方百計讓經營主體立起來、活起來、強起來。
打造公平公正的法治環境。破除妨礙公平競爭的不合理限制，全面清理資質資格獲取、招標投標、政府採購等方面不合理限制條件﹔建立營商環境法治保障共同體，暢通政策制度設計、執行、反饋溝通渠道﹔加強經營主體合法權益保護，依法、平等、全面保護企業家自主經營權、財產權、知識產權和其他合法權益﹔加快推進相對集中行政處罰權改革，重點在與群眾生產生活密切相關、執法頻率高、多頭執法擾民問題突出、專業技術要求適宜的城市管理、市場監管等領域加大相對集中行政處罰權改革力度。
打造高效便捷的政務環境。開展極簡審批行動，清理規范目錄管理、登記注冊、年檢年報、指定認定等行政管理措施﹔加大工程建設領域簡政放權力度，深化工程建設項目審批制度改革﹔全面推行“一項目一方案一清單”審批模式﹔便於經營主體准入和退出，深化企業開辦“一件事”改革，推進企業年報“多報合一”改革﹔推進高頻資質証件跨區域互認﹔優化招標投標和政府採購服務，建立政府採購優化營商環境承諾制，主動接受社會監督﹔優化知識產權保護和服務，開展打擊知識產權侵權專項行動﹔優化納稅人辦稅服務，推進“十一稅合一”申報、小微企業按季度申報。
打造誠實守信的信用環境。建立信用分級分類監管制度，積極推行“承諾+信用管理”的政府採購准入管理制度﹔健全完善以信用監管為基礎、“雙隨機、一公開”監管為基本手段，以“互聯網+監管”為主要應用的新型綜合監管機制﹔探索更具彈性的包容審慎監管，推行柔性執法，落實從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單和首次輕微違法免予處罰事項清單﹔強化重點領域全鏈條監管機制﹔探索企業重整期間信用修復機制﹔健全完善政府守信踐諾機制，建立健全“政府承諾+社會監督+失信問責”制度，持續開展政務失信專項治理。
打造開放開明的人文環境。打造政策全生命周期服務鏈，強化涉企政策從研究制定、執行落實到廢止退出全過程管理，嚴格落實經營主體參與政策制定制度﹔打造企業全生命周期服務鏈，聚焦企業注冊登記和生產經營過程中用工、融資、稅費、招標採購、知識產權等服務，以及注銷或者破產等全生命周期事項，分類梳理編制服務事項清單，整合推出一批“企業全生命周期”服務標准套餐﹔打造項目全生命周期服務鏈，積極落實全省一體化在線政務服務平台深度融合投資項目在線審批監管平台，實現項目全程電子化申報，推行重大項目、重點工程“全代辦”制度，實行重點投資項目“項目長責任制”。
打造優質完善的要素保障環境。深化“承諾制+標准地+全代辦”改革，進一步完善加快推進“承諾制+標准地+全代辦”改革工作的配套機制﹔建立以市場為導向的創新要素配置體系，對技術研發方向、路線選擇和創新資源配置的導向作用，推動經營主體間聯合創新、創造、創業﹔深化科技體制改革，加大新型研發機構培育力度，建立新型研發機構梯度培育機制，促進科技成果轉化與技術轉移，提升區域創新能力﹔提升金融服務水平，用好各類金融政策和資金，擴大直接融資規模，持續引導金融機構加大對高新區重點項目、產業轉型、“專精特新”中小企業等支持力度。（徐姍）
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