城鄉蝶變滿目新
——長治市奮力推進縣域內城鄉融合發展
城鄉蝶變滿目新
——長治市奮力推進縣域內城鄉融合發展
宜居宜業，城鄉生活更幸福
培育品牌，鄉村旅游“火起來”
完善功能，群眾辦事省時更省心
科技助力，優質醫療資源向基層延伸
資源下沉，推動義務教育優質均衡發展
做強專業鎮，培育縣域發展新動能
深挖比較優勢，推動特優產業高質量發展
暢通要素流通，激活鄉村創新創業動力
農旅融合，繪出美麗鄉村新畫卷
城鄉一體，共繪新景。
徜徉在長治大地，目之所及，城與鄉宛如並蒂蓮，花開兩處，各有芬芳。城區內，高樓林立設施齊全，城市品質功能加速升級﹔鄉村裡，產業發展活力十足，村容村貌整潔美觀，蓬勃的城市和廣袤的鄉野融為一體。
城鄉融合發展，縣域是主戰場。今年，長治市扎實推進縣域內城鄉融合發展，大力發展縣域經濟，加快推進城鄉基礎設施一體化，推進縣域內城鄉基本公共服務一體化，縣城綜合承載能力和輻射帶動能力不斷增強，為全市高質量發展提供強勁動力和堅實支撐。
做強做優縣域經濟 輻射帶動產業集聚
7月2日，走進平順縣杏城鎮黑虎村，隨處可見參農忙碌的身影，優良的自然條件加上當地農戶豐富的種植經驗，使得這裡生產的潞黨參根須飽滿、品相優質。產出的潞黨參由平順正來制藥訂單保底收購，搖身變為炙手可熱的潞黨參口服液。
“我們這裡自然條件適合中藥材種植，在政策引導和市場激勵下，全縣中藥材野生和種植總面積超過67.07萬畝，中藥材產業逐漸成為鄉村振興和全縣的戰略性支柱產業。”平順縣農業農村局局長王騰介紹，“平順縣以創建國家現代農業產業園和建設上黨中藥材專業鎮為契機，不斷優化產業布局、提升科技投入，大力推動潞黨參全產業鏈發展，一條惠及農民、聯結企業、連通市場的全鏈條產業集群已經初步形成。”
在經濟大循環體系裡，縣域經濟承擔著承上啟下的重要作用，是經濟活力與韌性的基石。近年來，長治市堅持立足自身資源稟賦、區位條件和發展基礎，全力做強本地既獨具特色又有傳統優勢的重點產業，並出台促進專業鎮高質量發展實施方案，大力推進“專業鎮+市場主體”培育模式，充分發揮專業鎮作為市場主體集聚平台的功能作用，有力推動專業鎮龍頭企業做大做強，帶動上下游配套中小企業發展，實現“一鎮帶一方，一方促全盤”的集群發展。
在鍛造產業發展優勢的基礎上，長治市破除妨礙城鄉要素平等交換、雙向流動的壁壘，為各類商品和要素在縣域城鄉之間高效流通創造便利條件，城與鄉的“握手”，在此寫下生動一章。
7月4日，武鄉縣嶺頭村便民服務站裡，黑豆、小米等農產品在貨架上陳列整齊，村民張曉英正對照手機訂單進行包裝，等著快遞員上門取件。
“過去，物流不進村，大家寄取快遞都需要到20公裡外的縣城，很不方便。現在郵政、順豐、申通等物流點就設在村裡，鄉親們在網上購物更加方便，農產品也可以從這裡發往全國各地。”嶺頭村黨支部書記、村委會主任張玉堂高興地說，“物流暢通了，大家發展微商的信心更足了，增收致富的道路也越走越寬。”
農產品進城，工業品下鄉。近年來，長治市把加快打造縣鄉村三級物流體系數字化建設作為構建城鄉經濟大循環的重要抓手，加快整合商務、交通、農業、供銷、郵政等多方資源，全力實現“統倉統配”“多站合一”“一網多用”等先進倉儲物流配送模式，取得了城鄉物流暢通、物流成本降低、城鄉居民得到實惠的良好效果。
截至2022年底，長治市已建設投入運營縣級物流倉儲配送中心11個、鄉鎮商貿中心103個、快遞寄遞服務點206個、村級便民服務站2299個，逐步實現鄉鄉有網點、村村有服務，便民惠民寄遞服務基本覆蓋，進一步優化縣域消費渠道，增強農村產品上行動能，助力鄉村振興。
據了解，長治市將繼續從完善基礎設施建設、構建服務新業態等方面著手，力爭到2025年，縣域綜合商貿服務中心數量將不少於11個，鄉鎮商貿中心數量將不少於108個，新設和升級改造村級商業網點不少於2000個，全市鄉鎮商貿綜合體（服務中心）覆蓋率達到100%，區域性倉儲物流集散中心覆蓋率達到100%，快遞村村通覆蓋率達到100%，形成城鄉互通順暢、商品流通高效、業態要素豐富的新格局，為城鄉發展要素循環更加暢通，產業銜接更加緊密提供支撐。
基礎設施一體建設 城鄉面貌持續改善
擰開水龍頭便有嘩啦啦的自來水流出，走出村庄就能看到綿延不絕的村村通公路伸向遠方，打開供熱閥門暖烘烘的熱氣便彌漫開來……隨著農村人居環境的不斷改善，一批批宜居宜業的和美鄉村相繼建成，長治市城鄉居民生活條件的差距正在一步步縮小。
在全局上謀篇，於關鍵處落子。近年來，長治市加快完善城鄉供水供氣供暖等基礎設施建設，逐步推進縣城基礎設施向鄉村延伸、公共資源向鄉村傾斜，實現城鄉融合發展。
引水——
有了水，發展產業才有保障。“再也不用吃旱井水啦！”“打開水龍頭就能喝上八道水，真是太好、太方便了！”“引來八道水那可是咱們平順人民30多年的企盼啊！”……如今，說起八道水的“功勞”，平順縣沿線區域的群眾個個喜上眉梢。
三年前，平順縣通過八道水提水工程續建改造項目，將八道水、安樂提水等管網連通，形成了“管網互通、水量互補、科學配置、合理調配、統籌運作”的“大水網”格局，每年新增供水300余萬立方米，覆蓋了沿線9個鄉鎮143個村10.62萬人，也徹底解決了平順縣城“白天有水、晚上斷水”的情況，這是平順縣近年來為民辦成的“十件實事”之一。
修路——
7月3日，山谷裡清爽的風迎面吹來，讓炎熱的夏天有了些許涼意，正在路上送包裹的武鄉縣郵政分公司蟠龍營業所投遞員鞏宏飛感慨：“自從我們這兒修好了路，不僅送件方便，而且游客也增加了不少，尤其散客明顯增多。”
千裡旅游路，帶動沿線富。全力抓好“四好農村路”和太行一號旅游公路建設，持續完善農村公路基礎設施，是長治市城鄉融合發展的重要抓手。
太行巍峨，連綿起伏。駕車一路暢行，車窗外深邃的峽谷直躍入眼。蜿蜒北上的太行一號旅游公路不僅能讓游客們近距離欣賞巍巍太行的雄奇秀美，更將濃郁的鄉村美景串珠成鏈，為長治市高水平推進城鄉融合發展勾勒出一幅生機盎然的獨特風景。在全市區域內，太行一號旅游公路總規模987公裡，溝通連接了全市1個5A級景區、11個4A級景區等大大小小近百個景區景點、古村落、古建筑，以及數不清的觀景台、農家樂，構建起“城景通、景景通”的全域旅游格局，也成為沿線縣區實現鄉村振興的重要支撐。
供暖——
冬季供熱是關乎民生冷暖的大事。2022年9月，潞州區堠北庄街道對轄區5個村實施了集中供熱改造工程。其中，張祖村涉及村民604戶。“前些年，我們這裡家家戶戶都是燒煤取暖，既不清潔也不安全。煤改氣后，雖然干淨了，但費用偏高。這次集中供熱改造，既綠色環保，又節省費用，讓全村村民暖身又暖心。”張祖村黨支部委員杜煜鑫笑盈盈地說。
近年來，長治市各縣區強力推進煤改氣、煤改電以及集中供暖等工程，調整農村取暖能源結構，加強發掘集中供熱熱源，提高城鄉集中供熱比例。著力構建綠色、節約、高效、協調的清潔供暖體系，進一步改善供暖條件，提升村民生活質量。
潔居——
“白牆赤瓦、溪水潺潺，村子裡農房錯落有致，花壇菜圃郁郁蔥蔥，家家戶戶庭院干淨利落……經過幾年的精雕細琢，如今的家鄉宛如一幅‘山水田園畫’，別有一番韻味。”端午假期，從大城市回到襄垣縣王村鎮杜村的大學生王敏對家鄉的變化感觸頗深。
近年來，長治市高度重視農村人居環境整治工作，先后印發《長治市農村人居環境三年行動實施方案》《長治市 2021-2025年農村人居環境整治提升暨美麗鄉村建設工作方案》，以更高標准、更大力度改善全市農村人居環境。
推進垃圾治理，扮“靚”美麗鄉村。長治市建成各類型垃圾中轉站128處（個），開展農村生活垃圾集中收運處置自然村比例達到98.9%，全市925個行政村生活垃圾納入焚燒處置，825個行政村開展垃圾分類。
“柏油路直通村口，商超開在家門口，還建了文化禮堂、居家養老服務照料中心……城裡有的我們都有，城裡沒有的我們也有。”上黨區南宋鎮南宋村村民張國旗說。
公共服務普惠共享 城鄉居民幸福安康
不出村就能辦理退役軍人優待証，在大山裡的孩子也能聽上網課，不出鄉還能讓三甲醫院的醫生給看病……城市踏上“時代快車”的同時，農村也悄然“蛻變成蝶”，基本服務有保障、優質資源趨均衡，城鄉居民生活品質的落差越來越小。
近年來，長治市始終把縣域內城鄉基本公共服務一體化放在經濟社會發展的重要位置，重點在行政審批、教育、醫療和養老等方面突破，努力讓農民和市民不再有身份界限，讓資源跟著需求走、服務跟著居民走，打造城鄉基本公共服務一體化。
基層延伸全覆蓋，政務服務就近辦。
長治市著力深化簡政放權、放管結合、優化服務，樹立全方位審批服務理念，不斷推動構建布局合理、功能完備、互聯互通的村、鄉（鎮）綜合便民服務機構，讓老百姓在家門口就能享受“一站式”服務，輕鬆辦理各類事項。
截至目前，長治市11個縣區設置了政務服務超市，“7×24小時”不打烊﹔132個鄉鎮（街道）便民服務大廳新增了畜牧、勞動保障、財政、扶貧專干等內容，可辦理30項服務事項﹔2217個村（社區）具備代辦退役軍人優待証、殘疾証等20項服務事項。同時，為加強智慧終端建設，還在22個鄉鎮（街道）、村（社區）配置了自助服務一體機，平均可辦事項27項，有效滿足居民就近辦理公共服務事項需求。
共享優質教學資源，促進教學質量提升。
2021年，長治市啟動了全面推進義務教育優質均衡發展創建工作，各縣區先后形成了政府統籌、部門聯動、各司其職推進全市義務教育有力有序有效向優質均衡邁進的行動合力。
在實現基本均衡發展的基礎上，長治市啟動實施第二期義務教育薄弱環節改善和能力提升計劃，目前已完成校舍建設2.5萬平方米，2022年投資1.45億元，改造農村寄宿制學校57所，有力提升優質均衡發展水平。
基層醫療連成網，健康服務有保障。
目前，長治市12個縣級醫療集團全部實現標准化建設、扁平化管理，黨委、行政班子成員全部由牽頭醫院班子成員兼任，行政、人員、績效、財務、業務、藥械“六統一”管理體系構建全面完成。
各縣區醫療集團全部建設一體化改革信息平台，全市145個鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心實現了與縣級醫療集團遠程心電、影像互聯互通，“智醫助理”系統全覆蓋，老百姓在家門口就能享受到三級醫院的醫療服務。除此之外，全市12所縣區綜合醫院、11所中醫醫院全部達到二級甲等水平，124所鄉鎮衛生院、21所社區衛生服務中心和2436個行政村衛生室實現標准化建設全覆蓋。潞州區、上黨區、壺關縣、長子縣、武鄉縣、沁縣醫療集團分別由市人民醫院、長醫附屬和平醫院和長醫附屬和濟醫院托管，市、縣、鄉、村四級公益衛生健康服務體系得到不斷強化。
農村養老機構數量不斷增加，服務能力穩步提升。全市12個縣區、32個鄉、78個鎮，現已建好縣級綜合性養老服務機構13個，實現了縣區全覆蓋﹔鄉鎮區域性養老服務機構76個，鄉鎮覆蓋率69％﹔日間照料中心453個，農村區域性養老服務綜合能力逐步提升。
城鄉居民醫保一體化，看病報銷不再分“城裡人”“農村人”。2018年起，長治市城鄉居民醫保實現統一覆蓋范圍、統一籌資政策、統一保障待遇、統一醫保目錄、統一定點管理、統一基金管理，市民、村民繳費標准一樣，享有待遇一樣。
基本公共服務均等化，多層次多樣化服務供給。長治市構建起優質均衡的公共服務體系，加快推動城鄉公共服務取得新突破、邁上新台階，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
站在高起點上，重塑城鄉關系，暢通城鄉循環，長治翻開城鄉融合發展新篇章。（趙雪崗 牛惠 賈志敏 朱海雲 李寧 邢永紅 張樂 司敏 張海 石玉成）
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