條例入心 文明隨行
——寫在《長治市文明行為促進條例》頒布施行兩周年之際
條例入心 文明隨行
——寫在《長治市文明行為促進條例》頒布施行兩周年之際
長治市積極開展《條例》宣傳活動。 李燎原 攝
走進餐館就餐，踐行“光盤行動”﹔開車上路行駛，主動禮讓行人﹔到公園文明健身，開啟綠色生活……不少市民發現，發生在自己身邊可見可感的文明行為已逐漸成為人們的生活習慣。
今年是《長治市文明行為促進條例》頒布施行兩周年。兩年來，文明行為促進工作已全面融入長治的城市治理，文明理念正在深度融入市民生活，城市文明程度和市民文明素養正在不斷提升。
文明是一面旗幟，也是我們這座城市的精氣神和軟實力。
2021年7月1日，《長治市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，為城市文明刻下新的標尺，為長治深入提升市民文明素質和城市文明程度提供了法治保障。同時，也為各部門開展文明治理提供了抓手，為廣大市民規范自身行為提供了基本遵循。
時代呼喚
立“文明之法”
“一群人在小區跳舞，周邊人跟著忍受噪音之苦﹔部分市民在外遛狗不牽繩，放任大型犬隻在公共場所撒歡﹔高空拋物行為難以杜絕，‘從天而降’的物體威脅他人生命健康……”在常態長效推進文明城市建設的有力實踐中，一些不文明行為偶有發生，大家對這些行為反映強烈，反感至極，希望能找到一個可行的辦法去“醫治”。
群眾反映上來的問題，長治市高度重視，市人大常委會迅速開展調研，很快形成一致意見：根治不文明行為，必須通過法規制度來規范，用法治手段來約束。
立法促進文明行為，是要求、是呼聲、是民意，更是現實之需，意義重大。
時隔兩年，曾參與立法工作的市人大常委會工作人員再次翻開《條例》，心情仍然無法平靜：“凝聚共識、反映民意，當時各級各部門和廣大市民參與其中，為文明行為促進立法打下了扎實的民意基礎。”
《條例》立法難度大，涉及面廣、綜合性強，和每個人的社會生活息息相關。為更大范圍聽民聲、匯民智，早在多年前，長治市就將《長治市文明行為促進條例》列入立法計劃，立法工作專班堅持“走出去”，深入開展立法調研，了解掌握一線情況，同時還堅持“請進來”，組織召開座談會，多渠道聽取相關意見建議，進一步拓寬思路，開闊視野。調研結果顯示，無論是文明行為還是不文明行為，市民都有較為集中的共識，這些共識成為當時文明行為促進立法的重要著力點。
“人民群眾意見匯聚到哪裡，文明城市創建工作的難點在哪裡，《條例》的制度設計觸角就跟進到哪裡，而此《條例》的制定可以說是做到了立足‘小切口、大縱深、精准化’。” 2020年，《條例》如期完成制定工作，2021年5月8日，市人大常委會召開新聞發布會，對2021年7月1日起正式實施的《條例》進行了詳細解讀。
開門立法、科學立法，讓法規文本承載滿滿民意，《條例》的出台實施為長治市社會主義精神文明建設提供了法治保障，為文明城市建設注入法治力量。
以法之名
護“文明之花”
城市的文明，浸潤於道德的灌溉，也根植於法治的土壤。
《條例》著眼於公共秩序、交通出行、社會互助等各個領域文明行為的倡導和不文明行為的治理，用法治力量為城市文明建設保駕護航。
“《條例》第三十二條關於公民應當維護公共秩序的內容中規定，要文明養犬，攜犬外出牽繩，及時清理犬便，不得無証養犬，不得遺棄、虐待寵物，不得干擾他人正常生活，不得危及他人人身安全。”府秀社區居委會的工作人員對《條例》內容十分熟悉，“以前我們勸導不文明行為隻能靠嘴說，如今有法可依，勸導起來更有底氣了。”對此，交警、城管等部門的一線執法人員也深有體會。
《條例》共分為總則、倡導與鼓勵、基本行為規范、保障與監督、法律責任、附則六大章節六十七條，填補了全市文明行為促進方面的地方性立法空白。《條例》實施兩年來，長治市運用法治思維和法治方式引導促進市民提升文明素養，規范文明行為，加大對不文明行為的監督勸導和執法力度，以法治力量護航文明前行，積極構建文明和諧的社會環境。
“現在來看，經過市民廣泛參與而出台的《條例》，符合大家的期待，市民也在文明自覺中共同享受著文明成果。”市文明辦副主任張磊如是說。
條例入心
興“文明之風”
《條例》實施后，長治市文明行為促進工作有了哪些進展和成效？
“做文明人，建文明城”“重禮節、講禮貌，告別不文明言行”“強化城市文明意識，提高社會文明素質”……漫步長治街頭巷尾，像這樣的文明宣傳標語抬頭可見、駐足可觀。
“今天不剩飯，從我做起”“倡導綠色生活，反對鋪張浪費”“成由勤儉敗由奢，倡導光盤淨餐桌”……隨著文明餐桌、“光盤行動”的不斷推進，綠色低碳的生活理念已深入人心，化為日常。
統籌多種傳播形式，形成立體化、廣覆蓋宣傳態勢，營造了“學文明條例，守文明規則”的濃厚氛圍……長治公安、交通、城管、衛健等部門在立足自身職責的同時通力合作，加大對《條例》的學習和宣傳力度，持續開展了文明駕車禮讓行人、背街小巷環境整治、文明養犬行為規范等專項整治行動，並取得顯著成效。
《條例》回答了群眾關心、關注的熱點難點問題，對餐飲浪費、養犬管理、高空拋物、樓道亂堆亂放、跳舞健身與裝修噪聲擾民等問題作出具體規定。在《條例》的有力助推下，在依法促進市民文明行為養成、倡導文明行為的推動下，兩年來，長治各級各部門和廣大市民悄然發現“文明你我”已成常態。
“《條例》的實施提升了社會文明程度，同時也增強了人民群眾的獲得感、幸福感與安全感。”作為與百姓生活息息相關的商務部門，基層工作人員發現，如今商超裡市民有序購物、排隊結賬，商家耐心服務、誠信經營，市場環境也越來越好。
“應當遵守哪些文明行為規范，不得從事哪些不文明行為，哪些是屬於倡導和鼓勵的行為，一目了然，便於掌握。大家把學習成果化作實際行動，在一言一行中踐行文明行為，也享受著城市文明發展的成果。”家住潞州區太東街道惠民社區的居民曹女士在學習了《條例》內容后如是說。
生活“小細節”，城市“大文明”。《條例》將文明理念落實於具體條款中，把文明風尚的倡導體現在字裡行間，春風化雨滲透城市生活的各個領域。對老百姓來說，身邊的美好變化就是增強幸福感的“源泉”。（郜盼）
山西日報、山西晚報、山西農民報、山西經濟日報、山西法制報、山西市場導報所有自採新聞（含圖片）獨家授權山西新聞網發布，未經允許不得轉載或鏡像﹔授權轉載務必注明來源，例："山西新聞網-山西日報 "。
凡本網未注明"來源：山西新聞網（或山西新聞網——XXX報）"的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在於傳遞更多信息，並不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
