護好長治的良田沃土
——長治市多措並舉做好耕地保護工作
護好長治的良田沃土
——長治市多措並舉做好耕地保護工作
航拍武鄉縣廣袤的梯田。張海 攝
今年6月25日是第33個全國土地日，今年全國土地日的主題為“節約集約用地 嚴守耕地紅線”。長治市始終把嚴守資源安全底線當成頭等大事來抓，堅決扛牢耕地保護政治責任，全力推進耕地保護所涉及“三區三線”劃定、制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”、衛片執法及例行督察、土地綜合整治、城鄉建設用地增減挂鉤等工作，落實最嚴格的耕地保護制度，牢牢守住了耕地保護紅線。
耕地是糧食生產的命根子，是中華民族永續發展的根基。
最新國土變更調查顯示：長治市實有耕地面積554.42萬畝，完成了549.36萬畝耕地保護任務。在2022年度全省糧食安全考核中，長治市耕地保護指標考核成績為滿分。
隨著我國耕地保護政策的逐步完善，長治市多措並舉，不斷壓實耕地保護責任，嚴守耕地保護紅線，以“長牙齒”的硬措施嚴格落實耕地和永久基本農田保護制度，以“零容忍”的態度堅決制止耕地“非農化”、防止“非糧化”， 全面落實耕地佔補平衡，科學組織各類土地綜合整治，確保耕地保護不斷提質增效。
完善耕地保護體系
耕地保護事關國家糧食安全、生態安全和社會穩定，是不能突破的底線和紅線。
長治市近年來全面加強耕地保護工作的組織領導，由點到面，進一步健全完善耕地保護政策體系和制度機制。依托黨政同責、部門協同、上下聯動、齊抓共管這一耕地保護基本工作框架，市、縣、鄉層層簽訂《耕地保護責任狀》，明確各級耕地保護和糧食安全責任，嚴格落實年度耕地保護責任目標考核﹔黨委政府“一把手”認真履行耕地保護第一責任人職責，靠前指揮，親自過問、查驗、研究主要問題，在落實耕地保護任務上旗幟鮮明，在強化監督跟蹤問效上態度堅決，在打擊耕地違法行為上絕不手軟。
長治市先后出台《長治市防止耕地“非糧化”穩定糧食生產實施方案》《加快推進高標准農田建設的實施方案》《長治市補充耕地指標調劑辦法》《關於堅決制止耕地“非農化”行為任務分工》《嚴格制止耕地撂荒促進農業生產發展的實施意見》等一系列政策措施，同時圍繞“保護耕地、保障發展”兩大主題，積極探索耕地保護工作新出路、新機制、新舉措，牢牢守住耕地紅線，為糧食生產高質高效提供堅實基礎。
強化空間規劃管控
耕地是稀缺資源，強化管控、節約集約利用勢在必行。
2022年，市規劃和自然資源局進一步優化國土空間開發保護及耕地保護格局，堅持耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界優先序劃定“三區三線”， 於當年9月29日獲批啟用。“三區三線”劃定全市耕地保有量控制數549.36萬畝，比原耕地保護任務增加22.91萬畝﹔劃定永久基本農田控制數468.65萬畝，比原永久基本農田保護面積增加27.7萬畝，做到“應保盡保，應劃盡劃”。
在此基礎上，長治市全方位統籌國土空間管控，編制完成了《長治市國土空間總體規劃》，對應開展縣級國土空間總體規劃、城市重點規劃、村庄規劃編制工作，落實區域發展戰略、統籌發展和安全，構建支撐高質量發展的“兩廊三區、一核一圈”國土空間開發保護格局，為各類建設項目依法依規用地提供了堅強的國土空間規劃保障。真正把有限的土地資源用在服務高質量發展上。合理安排規劃控制指標，科學組織建設項目預審，精准供給有限的土地資源，引領重點工業項目向各類開發區集中，提高土地節約集約利用水平，盡可能不佔、少佔耕地，嚴格落實基本農田避讓。與此同時認真開展耕地后備資源調查，全面摸排全市耕地后備資源類型、數量、分布特點及開發潛力，科學高效組織土地綜合整治，為長治市耕地資源合理、適度、科學開發提供了遵循和保障。
密織耕地保護監管網絡
耕地保護，功在當代，利在千秋。
為進一步加強對耕地資源的保護，市規劃和自然資源局嚴守耕地紅線，切實履行耕地保護監管職責，嚴格落實耕地用途管制、永久基本農田管理及補充耕地任務，全力推進衛片執法，注重從規劃、供地、監管等環節全面加強土地全生命周期管理，為社會發展提供自然資源安全保障。
以自然資源執法監察為主力，長治市強化市縣鄉村四級聯合、多部門聯動的執法機制，構建全方位耕地保護督查網絡，深入開展各類違法違規行為專項整治，對違法佔用耕地行為嚴肅查處。全市1.39萬平方公裡土地明確了3235名監管責任人，“政府主導、部門協同、群眾廣泛參與”的“人防”網絡基本形成﹔依托布設的130個實時視頻綜合監控探頭，長治市初步建成了“重點區域全覆蓋、智能識別實時預警、違法行為實時處置”的“技防”網絡監管體系。
利用4·22世界地球日、6·25全國土地日等時間節點，市規劃和自然資源部門還開展了形式多樣的耕地保護宣傳活動，引導全社會樹立節約用地、保護耕地的意識，讓耕地保護更加深入人心。（王舒琪）
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全國土地日
1986年6月25日，第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過並頒布我國第一部專門調整土地關系的大法——《中華人民共和國土地管理法》。為紀念這一天，1991年5月24日國務院第83次常務會議決定，從當年起，把每年的6月25日（《土地管理法》頒布日期）確定為全國土地日。這是國務院確定的第一個全國紀念宣傳日。我國也是世界上第一個為保護土地而設立專門紀念日的國家。
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