潞州區——
“三點發力”促進基層減“負”增效
潞州區——
“三點發力”促進基層減“負”增效
制定“屬地管理”事項責任清單，清理不規范標（識）牌184塊，招募社區助理84名，加快推進“7×24小時”自助政務服務工程建設……今年以來，潞州區聚焦基層治理“小馬拉大車”突出問題，通過“明責定權、強化保障、多元共治”三點發力，讓基層治理力量回歸到服務群眾上，引領帶動全區基層治理提質增效。
明責定權 基層干部履好職
上面“千條線”，下面“一根針”，基層干部手中攥著千頭萬緒。針對破解“小馬拉大車”突出問題，潞州區認真剖析原因，找准問題關鍵點，邁出了基層減負第一步——理清基層權責。
潞州區印發“屬地管理”事項責任清單，並在政府網站公布，厘清區鎮（街道）職責關系，規范屬地責任﹔明確鎮（街道）權責清單外事項准入制度，進一步加快鎮（街道）職能轉變，理順條塊關系﹔開展全區鎮（街道）綜合行政執法全面評估工作，對55項賦權事項的合法性和合理性進行評估﹔建立完善鎮（街道）對“一支隊伍管執法”派駐人員考核機制，逐步建立完善鎮（街道）機構和區直機關“一對多”“多對一”工作對接機制……通過一系列科學有效舉措，厘清不同層級、部門、崗位間的權責邊界，構建責任清晰、分工合理、運行高效的基層管理體系，清清楚楚地讓基層明白什麼責任要擔、什麼工作要干。同時，聚焦基層“不規范挂牌”問題，潞州區集中開展“洗臉清牌”行動，共清理不規范標（識）牌184塊，將基層工作人員的負擔減下來。
為有效整治“証明多”問題，潞州區制定了《關於進一步規范村社區出具証明事項的工作制度》，對村（社區）出具証明的事項進行規范清理，取消金融機構、社會組織等要求村（社區）出具的証明事項。通過減少不需要的証明事項，清理、精減各類責任狀和台賬，切實讓基層干部心無旁騖抓黨建、抓治理、抓服務。
強化保障 輕裝上陣優服務
“小馬”之所以動力不足，很大原因在於基層人手不夠、隊伍不強等。對此，潞州區精准施策、靶向整治，將力量下沉、資源下放、保障下傾，進一步激發基層內生動力。
選派30名駐村第一書記、招募84名社區助理﹔推動機關企事業單位黨組織到社區報到、在職黨員到社區報到常態化﹔持續開展網格優化工作，合理劃分基本網格單元﹔編制各鎮（街道）崗位目錄，擬定社區工作者准入計劃，擇優選擇網格員吸納到社區工作者隊伍中……潞州區在全力增強基層工作力量的同時，堅決杜絕從鎮（街道）、村（社區）借調工作人員，確保基層的事有人管、有人干。為“馬”賦能，提升履職能力是關鍵。潞州區制定全區基層黨員干部區級示范培訓班計劃，目前已完成10期培訓。為加強社區工作者隊伍建設，先后擇優選派優秀村（社區）黨組織負責人參加全國和全省履職能力提升培訓班4期、區級培訓8次，通過各項培訓培優，著力打造一支政治堅定、素質優良、敬業奉獻、結構合理、群眾滿意的社區工作者隊伍。
激發基層干部的工作積極性，不僅要靠責任和擔當，更要靠實實在在的政策和真真切切的保障。潞州區強化鄉鎮（街道）、村（社區）經費保障，認真落實好崗位等級績效薪酬、補貼發放、經費使用等各項制度。積極暢通村（社區）黨組織書記晉升渠道，擇優選拔。
目前已有1名社區黨組織書記納入事業編制、2名村黨組織書記享受事業編待遇。潞州區旗幟鮮明地樹立重實干、重實績的清晰導向，切實解決了基層干部的后顧之憂，讓他們能夠放開手腳、輕裝上陣，有更多時間和精力去抓落實、辦實事。
多元共治 凝聚合力提效能
建立區物業管理服務中心、組建三級物業管理架構，成立100個小區業委會、915個小區物管會，物業企業建立黨組織65個，選派黨建指導員36名……近年來，潞州區以物業黨建聯建為切入口，通過多元共治，引領帶動全區基層治理提質增效。
潞州區積極開展“無物業管理小區清零行動”，127個“三無”小區有了“新管家”﹔出台“紅黑榜”等制度，推出“虛擬物業超市”，實行市場化運作﹔成立行業黨委和行業協會，進一步加強黨對物業行業的全面領導，實現業委會（物管會）全覆蓋﹔建立“五方會談”議事協商機制，成立物業糾紛人民調解委員會、設置法官工作室，合力化解矛盾糾紛。
基層“一根針”，撬動部門“千條線”。潞州區持續拓寬各類群體參與基層治理的渠道，嚴格落實“街鄉吹哨、部門報到”和“四雙”工作機制，有效推動各類社會資源下沉小區。目前，共有292家市直、區直單位到社區報到，59個區直單位包聯小區，形成了社會資源與物業企業共建共治的合力。
讓數據多跑路、基層少跑腿。在潞州區政務服務中心的“7×24小時”自助服務區，設置了政務服務、個體工商戶智慧審批、企業注冊登記等11台自助終端設備，辦事群眾隻需攜帶身份証，就可自助辦理個體工商戶注冊登記等142項政務服務及打印、辦件傳遞等便民業務。目前，英南街道、黃碾鎮、馬廠鎮等6個鎮（街道）的“7×24小時”自助政務服務超市已正式運營，通過數據賦能為群眾服務、為基層減負。
權責明晰了，隊伍建強了，保障有力了，負擔減輕了，治理更有效了……在全力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的生動實踐中，潞州區多措並舉給基層“鬆綁瘦身”，讓干部“輕裝上陣”，引領帶動全區基層治理提質增效。（李波 董鑫）
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