“樹”裡行間促增收
——平順縣深化集體林權制度改革讓農民實打實得實惠
“樹”裡行間促增收
——平順縣深化集體林權制度改革讓農民實打實得實惠
這些日子，位於平順縣西溝鄉西溝村的山西紀蘭健康科技有限公司異常熱鬧。
村民將成熟的沙棘果一筐筐運往公司大院，交貨收錢，村民的臉上洋溢著豐收的喜悅﹔公司的生產線“火力”全開，一瓶瓶品質上乘的沙棘原漿灌裝完成，包裝打包后靜待發運﹔西溝村的大山上，村兩委成員在實地勘察，准備將沙棘種植基地再擴大，為企業發展提供硬支撐。
這喜人的場景，是西溝村大力發展林業經濟的成果，也是平順縣深化集體林權制度改革激發出來的活力。
西溝村數十年來在植樹造林中取得的成果聞名全國，但如何讓這些生態資源發揮出應有的經濟效益，是村裡近年來亟待破解的困局。集體林權制度改革，給了他們新的機遇。
西溝村林地多，但集體林地權屬和邊界不清，村集體和農戶發展藥材、沙棘等林下經濟的積極性不高，使村集體發展相關產業受到限制。“改革之后，這個問題得到了解決。”西溝村村委會主任趙愛良說，“明年村裡將發展兩大林下經濟模式：仿野生藥材種植和沙棘種植。”
集體林權制度改革帶給平順縣基層的紅利，正如西溝村的改變一樣，正在持續釋放。
今年以來，平順縣認真貫徹落實中央和省、市關於集體林權制度改革的精神，全面部署動員，認真制定改革方案，深入開展宣傳宣講，扎實有序推進各階段工作，取得良好效果。目前，全縣集體林地面積124.65萬畝，涉及11個鄉鎮262個集體經濟組織已全部完成林地調查和確權登記。
成效顯著，來自於改革得法。在有效推進集體林權制度改革的過程中，平順縣因地制宜、結合實際，採取“一落二定三明確”的方式，確保各項工作順利開展。
所謂“落”，是指政策落地、數據落界。為確保政策落地，平順縣採取橫向宣傳到各單位、縱向宣傳到戶到人的方式，通過廣泛宣傳，確保集體林權制度改革的相關政策覆蓋到所有農戶，使人民群眾相信改革、認可改革、支持改革。確保數據落界，平順縣組建專班全面查清林改底數，建立林改基礎台賬，核實林改數據，核定全縣集體林地登記面積。同時，制定工作方案，制作確權流程圖，細化工作模式，逐村逐小班勾圖標注，建立村級鄉級工作台賬。
所謂“定”，是指定權屬、定權責。首先是定權屬。平順縣充分結合實際，對全縣262個集體經濟組織的集體林地權屬進行合理登記，妥善解決歷史遺留問題，優先確定集體經濟組織的林地權屬，穩定林地林木的經營權和所有權，為加快推進“三權分置”、構建多元經營格局奠定堅實基礎。
在定權責中，平順縣在保障林地林木經營權和所有權、尊重群眾首創精神的同時，及時總結提煉經驗做法，分區分類施策，促進林權價值增值途徑更加多樣，林區發展條件持續改善，農民收入持續增加。
所謂“明確”，是指明確方向、明確思路。明確方向旨在解決歷史遺留問題。對歷史遺留問題，平順縣本著尊重歷史和遵守現實法規原則，採取以“合同為依據、四至為方向、面積為參考、現地為標准”的分配原則，協調解決現實問題。
明確思路旨在解決發展問題。根據實際情況，平順縣採取宏觀把握和“一村一策”相結合的方式，指導各村集體級經濟組織建立權屬清晰、保護嚴格、監控有效、流轉有序的集體林權制度和台賬，通過發展林下經濟、森林經營、林產品等林業產業，培育新型生態發展模式，實現生態保護和經濟效益共贏。
創新的思路和扎實的工作，帶來了令人滿意的改革成效。
黃崖溝是東寺頭鄉七子溝村的一個自然村，以盛產連翹等野生中藥材而聞名當地，村民們愛林如家，祖祖輩輩悉心呵護著賴以生存的這片青山。集體林權制度改革以來，村民們對山林的管護更加精細。
“這枝條不剪不行，不然明年挂果率低。”邊採摘連翹邊修剪枝條的村民耿國書滿臉笑容，他們家的上百畝山林，今年僅連翹一項已收入4萬多元，這可是實打實的實惠。
改革落地，笑盈山溝。“平順林業經濟基礎扎實，林下經濟、生態觀光、生態養殖、民宿休閑等業態多元，隨著集體林權制度改革的深入，其所帶來的活力必將進一步迸發，經濟效益必將進一步顯現。”平順縣林業局負責人說。（馮波 武瑋）
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