屯留區：“三權三化” 打通基層行政執法末梢
屯留區：“三權三化” 打通基層行政執法末梢
山西新聞網長治頻道訊 破解基層治理“小馬拉大車”突出問題專項行動開展以來，屯留區以深化鄉鎮（街道）綜合行政執法改革為突破，以“三權三化”為抓手，著力解決“多頭執法、執法不力、見管脫節”等長期困擾基層問題，推動基層綜合行政執法賦權更加科學、准確，真正實現權力“放得下、接得住、管得好、有監督”，全區“行政執法職能回歸機關”工作取得顯著成效。
科學賦權，事項梳理精准化
針對基層賦權矛盾“聽不見、看不透、理不清”問題，區委組織部、區委社會工作部牽頭出台《鄉鎮（街道）權責問題反饋處置機制》，構建起以區委組織部牽頭，區委社會工作部抓具體協調，區委編辦、區行政審批局、區司法局共同參與，連接鄉鎮（街道）、職能部門的權責反饋處置體系，進一步暢通基層權責問題反饋渠道，加強對跨部門、跨區域或有爭議執法事項協調，有效打破基層權責不清壁壘，讓基層呼聲有人聽、建議有處提、事情有地辦，推動賦權評估精准有效。按照“誰行權、誰評估”原則，制定《綜合行政執法評估方案》，明確評估主體、評估范圍、評估內容，確保評估有據可依、有章可循。全區 10個鄉鎮（街道）結合自身實際，對省政府下放55項行政執法事項進行全面檢視，綜合考量承接能力、實施效果等因素，深度研判賦權事項是否“接得住”“管得好”。
定責明權，職權承接清單化
在鄉鎮（街道）自評基礎上，由區司法局牽頭，聯合區委組織部、區委社會工作部、區委編辦、區行政審批局及市生態環境局屯留分局、區自然資源局、區應急局、區農業農村局等部門組成聯合評估組，採取走訪調研、座談交流、實地問答等方式對賦權事項進行二次評估。召開基層賦權行政執法事項評估工作推進座談會，充分征求鄉鎮（街道）及職能部門意見建議，召集法律顧問、專業律師對調整事項開展科學論証，在確保賦權事項實施部門放得下、承接鄉鎮（街道）接得住、鄉鎮（街道）權責對等的情況下，形成《鄉鎮（街道）承接區級行政執法職權事項建議清單》和《鄉鎮（街道）不再承接區級行政執法職權事項建議清單》。動態調整后，屯留區鄉鎮（街道）行政執法事項回歸區直機關27項，除麟絳街道、漁澤鎮、李高鄉保留28項外，其余鄉鎮保留25項，形成“一鄉鎮（街道）一清單”的賦權體系，真正讓基層“輕車前行”。
規范用權，權力運行制度化
經區委編辦審核，確認全區10支鄉鎮（街道）綜合行政執法隊隊員117人，明確辦公地點、統一裝備車輛，有效推動綜合執法實體化運行。制定《街鄉吹哨、部門報到工作機制》，推動鄉鎮執法力量從“單兵作戰”到“多元發力”轉變。出台行政執法公示、全過程記錄、決定審核等辦法，明確聯席會議、指揮調度、案件受理、案件移送、教育培訓等制度，有效提升鄉鎮（街道）綜合行政執法科學化、規范化水平。制定《2024年度鄉鎮（街道）綜合行政執法人員全員培訓方案》，邀請專業人士對鄉鎮（街道）執法骨干進行綜合法律知識培訓，確保基層執法人員培訓全覆蓋。下一步，屯留區將進一步完善基層執法體制機制，著力推動監管與執法銜接、執法保障等突出問題有效解決，努力打造一支政治強、作風硬、守紀律、能管理、會服務的基層綜合行政執法隊伍。（孫愛國）
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