長治市屯留區：“三協同”打破基層權責不清“條”“塊”壁壘
長治市屯留區：“三協同”打破基層權責不清“條”“塊”壁壘
山西新聞網長治頻道訊 基層治理是社會治理的關鍵，是國家治理的基石。今年以來，長治市屯留區圍繞破解基層治理“小馬拉大車”事權不明、權責不清等突出問題，出台《鄉鎮（街道）權責問題反饋處置機制》，全力構建以區委社會工作部為紐帶，區委編辦、區行政審批局、區司法局共同參與，連接鄉鎮（街道）、職能部門的“三協同”體系，打破基層權責不清“條”“塊”壁壘，打通基層治理“最后一公裡”。
區鄉協同：暢渠道，街鄉吹哨有人應
長陽城市花園地處屯留城西，有住戶1200余戶3700余人，是典型的人口密集型小區。空間狹小、停車難一直是困擾小區居民和物業企業的治理難題。為了方便出行，很多住戶將車輛停放在小區公共空間，甚至停放在消防通道，不僅影響群眾出行，而且存在較大安全隱患。佔道停放屢禁不止，物業與住戶間時常發生矛盾，給街道、社區帶來了很大困擾。解決這樣的問題，單靠街道、社區的力量遠遠不夠。通過權責問題反饋處置機制，鄉鎮（街道）在日常工作中，遇到類似難以單獨承接、需聯合職能部門綜合處置事項，及時向屯留區委社會工作部“吹哨”。區委社會工作部設立專門受理渠道，建立受理台賬，詳細記錄事項來源、時間、內容等信息，確保及時“應哨”。
部門協同：立機制，履職順暢界限明
群眾利益無小事。屯留區委社會工作部“應哨”后，第一時間會同區委編辦、區行政審批局、區司法局等區委黨建引領基層治理協調機制權責清單工作專班成員單位依照權責清單及法律法規、規章、規范性文件，對所受理事項進行匯總分析、研判定性並及時向屬地及職能部門反饋權責劃分及協同處置意見。通過研判，長陽小區消防通道佔用問題，由物業會同區消防救援大隊對佔用消防通道行為進行聯合處置，街道、社區做好屬地配合。區住建局物業中心對物業企業進行督促指導，屯留交警大隊針對小區停車難問題採取劃定小區外公共停車區等措施妥善解決停車難題。
雙向協同：凝合力，事權清晰破壁壘
消防、住建、交警等部門接收反饋后及時與街道、社區溝通，明確處置時限及方式，開展綜合處置。處置過程中，區委社會工作部進行全程服務，實施鄉鎮（街道）、職能部門雙向評價，及時了解處置進展及辦結情況，協調解決處置過程中出現的問題，保障事項按期辦結。事項辦結后，區委社會工作部會同區委編辦等部門進行二次研判，動態調整鄉鎮（街道）及區直部門權責清單。同步將鄉鎮（街道）、職能部門表現向組織、紀檢進行“雙備案”，對表現優秀的部門和干部，進行表彰獎勵。對敷衍塞責、庸懶散拖，不擔當、不作為，貽誤工作的部門和干部，給予組織處理或紀律處分。
“小區消防通道佔用、飛線充電、通信線纜亂拉亂挂以及國道沿線綜合治理、土地衛片綜合執法等一系列治理難題得到有效治理，真正實現從解決“一件事”到辦好“一類事”的實質轉變。”區委社會工作部負責人程志斌說。
鄉鎮（街道）權責問題反饋處置機制的建立，將治理需求與權責主體精准對接，實現了基層權責的縱向層級聯動和橫向跨部門協同，打破了“條”與“塊”、“縱”與“橫”的壁壘。
屯留區通過構建“科學規范、運行高效、權責一致”的鄉鎮（街道）機構職能體系，對過去“上下一般粗”“左右一邊細”的《鄉鎮（街道）權責清單》《“屬地管理”事項清單》進行全面梳理，調整形成基本權責清單、配合權責清單、收回上級部門權責清單“三個清單”。調整后，鄉鎮（街道）平均保留基本權責148項，配合權責87項，收回上級部門權責60項。同時，建立健全清單外事項准入和動態調整機制，科學編制《鄉鎮（街道）崗位目錄》，徹底解決“事下人不下，責下權不下”難題，變“有事到處問”為“辦事找崗位”，確保鄉鎮（街道）與職能部門“事權清晰、責能相適、履職順暢、保障有力”。
屯留區鄉鎮（街道）權責問題反饋處置機制像一把“利劍”，斬斷了基層“條專塊統”鎖鏈，更好實現“為車減負、為馬賦能”，推動基層治理提質增效。 （孫愛國 申 琛）
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