“山定權、樹定根、人定心”
沁縣林權改革新進展 確權林地面積75.53萬畝
“山定權、樹定根、人定心”
沁縣林權改革新進展 確權林地面積75.53萬畝
山西新聞網長治頻道訊 這幾天，沁縣牛寺鄉走馬嶺村村民王俊鵬滿心歡喜，他和王晉文、任志偉等農戶的“綠本本”林權証以后就能換成“紅皮皮”的不動產証了。林權改革重在山定權、樹定根，人定心，這是沁縣開展化解林權登記歷史遺留問題加快推動林權類不動產確權登記發証試點工作以來即將頒發的首批林權類不動產証書。集體林權制度改革對於鞏固和完善農村產權制度、促進農民就業增收、建設生態文明、推動綠色發展具有重要意義。今年以來，山西省出台了《全面深化集體林權制度改革的令》，沁縣作為長治市5個試點縣之一積極落實《山西省深化集體林權制度改革實施方案》《山西省林業和草原局關於做好深化集體林權制度改革及試點工作的通知》要求，在林改過程中的做法亮點紛呈。
摸清家底 制度改革先行先試
一場“從山下轉向山上”的改革，喚醒了沁縣的莽莽群山。
眼下，沁縣作為全市深化集體林權制度改革工作試點縣，對集體林地面積進行了認真梳理，通過檔案核查、外業勘測等手段，摸清了集體林地面積，為“三權”分置加快推進奠定了良好的工作基礎。
沁縣位於山西省東南部，全縣13.2萬人，是山西省的林業大縣之一，森林資源豐富，林地92.30萬畝，國有林40.31萬畝，集體林51.99萬畝，近年來，縣委、縣政府牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，積極探索推動高水平保護支撐林業高質量發展，以保護綠色生態為主、人工修復為輔，探索出理順林業的新思路、新辦法，打通林業生態發展的堵點，推動建設“美麗沁州”和“和美鄉村”。
沁縣各鄉鎮和縣直相關單位根據《沁縣清理規范林權確權登記歷史遺留問題實施方案》，全面完成數據整合、清理規范歷史遺留問題、持續規范林權確權登記、推進林權登記和管理信息化、探索創新林權地籍調查方法。同時，嚴格按照《沁縣關於深化集體林權制度改革試點工作計劃方案》，2024年年底完成集體林業大縣利益補償方面試點任務，2025年年底達到全縣林權制度改革全部完成預期目標，2026年，向縱深推動集體林權制度改革，真正使全縣集體林權制度建起來、轉起來、活起來、強起來，持續為林改探路子、出經驗、作示范。
沁縣開展林權流轉、林地托管等政策服務活。目前，全縣組建林權評估及交易機構，服務林權糾紛解決、林權價值評估，開展林權收儲業務、辦理林權交易手續等，推進集體林權流轉、林地托管等服務，75.53萬畝林權已基本確定，確定了4344本林權証。同時依托兩個國有林場引領，將開展10個村集體林托管運營，帶動村集體經濟組織和農戶增收。村民也可以通過租賃、承包推進集體林權規范流轉，開展集約化經營，實現規模運行效益。
保險機構參與林草“防災減損”是沁縣在積極推進林改進程中的又一探索。沁縣拓展險種，確保森林保險實現全覆蓋。對40.38萬畝公益林投中煤財產保險，1.8元/畝·年，年保費72.68萬元。建立健全森林保險日常工作機制和服務體系，積極推進公益林保險、政策性商品林保險，拓展經濟林保險、古樹名木保險、野生動物致害保險等險種，引導保險公司自發開展森林保護宣傳、提升改善防護技術等服務工作，參與防火減災等林草風險減量工作，確保高效規范開展林業保險工作。
激活動力 林下經濟健康發展
將林權登記全面納入不動產登記體系，既有利於依法保護林權權利人的合法權益，也有利於推進林地承包經營權、林木所有權的合理流轉，助力全縣林業生態產業發展。
近年來，沁縣創新發展思路，踐行綠色發展理念，堅持不懈抓好林下經濟發展、林業合作社建設、林權流轉等工作，積極主動“向森林要食物”，持續深化集體林權制度改革，將經濟林果和林下經濟產業發展作為農村產業結構調整、促進農民增收的重要舉措，加快推進全產業鏈發展，不斷探索暢通從綠水青山到金山銀山的實現路徑。
沁縣將納入公益林范圍的林地，政策應享盡享。沁縣現有生態公益林40.31萬畝，其中，國有公益林21.79萬畝，地方集體公益林18.52萬畝。地方集體公益林分布在11個鄉鎮167個行政村。從2019年開始，地方集體公益林嚴格按照省、市相關文件要求按比例將補償發放到林權所有者（戶）。
沁縣依托森林資源優勢，支持現代林業產業示范園區建設。現有山西千泉湖國家濕地公園、山西濁漳河源頭自然保護區、山西玉華山森林公園、城郊二郎山森林公園、瓮城山景區、鴻興山庄等以森林、濕地為主的生態旅游景觀景區，為大力支持現代林業產業示范園區建設，整合鄉村振興產業資金扶持生態旅游，重點扶持生態旅游示范村10個、森林人家（農家樂）10家、生態民宿6家。
沁縣不斷鞏固提升現有經濟林和林下經濟產業資源，發展連翹、道地中藥材林和核桃梅杏經濟林，重點鼓勵林農林下嘗試種植黃芩、黃?、柴胡、黨參等中藥材0.2萬畝，推廣高科技大規模種植，誰種誰管誰得，增加中長期林農收益。同時，整合鄉村振興產業資金扶持食品和藥材加工廠6家，推動創建“三品一標”森林產品，帶動農民收入持續增加。
化解難題 加強管護隊伍建設
防火等基礎設施建設完備，護林員隊伍履職盡責。沁縣目前有12個標准化磚混防火瞭望台，42個遠程視頻監控，105個森林防火語音警示器，森林防火應急車輛26輛，森林防火宣傳警示牌74塊。建立專業森林消防隊伍，全縣有122名森林消防隊員，日常封閉式培訓、訓練，達到“戰之必勝”，基本具備預防加應急控制體系。有161名公益林護林員，對全縣40.38萬畝公益林管護監測，縣裡每年也會對生態護林員進行技能提升培訓，圍繞護林員“六大員”職責、森林防火、野外巡護安全等內容定期開展考核、培訓，不斷提升護林員整體素質和業務能力。另外結合長治市草原高火險區建設項目，沁縣還建設標准化瞭望塔3座，安裝10個遠程視頻監控，建設防火蓄水池7座，鋪設3.9公裡防火塔路。
今后，沁縣將牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，把保護放在首位，尊重農民意願，把握正確改革方向，穩步推進符合沁縣實際的改革舉措，系統提升林地資源的生態、經濟和社會效益，實現生態美與百姓富的有機統一。（郭學紅 李瓊）
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