以縣城為載體 協同推進新型城鎮化和鄉村振興
以縣城為載體 協同推進新型城鎮化和鄉村振興
圖為襄垣東湖主題文化公園一角。
習近平總書記強調，要“全面推進鄉村振興，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設”。6月5日，全省推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設現場會召開，對新時代城鄉融合發展作出重要部署。襄垣縣堅持把縣城作為城鎮化的重要載體和基本單元，把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，以大縣城建設為引領，統籌全縣空間布局、產業發展、基礎設施等要素，推動縣域內城鄉深度融合，加快形成協調互促、共同繁榮的發展新格局。
統籌全域基礎設施建設，優化空間布局形態。城鄉空間功能互補互融是城鄉融合的重要形態，基礎設施互聯互通是破除區域壁壘的前提。我們要圍繞“縣—鎮—村”不同層級的功能定位，因地制宜補齊短板弱項，建立健全城鄉基礎設施一體化投建運管機制，推動道路、供水、供電、信息、物流等關鍵設施城鄉同質同標，著力增強縣城的要素集聚能力、產業承接能力、人口吸引力和輻射帶動能力。襄垣縣正在積極推進城鄉供熱一體化、城鄉供水一體化、天然氣氣源升級改造工程、城鄉供水管網更新和智慧化改造工程，推動縣城交通設施向鄉村延伸，超前布局充電基礎設施，加快數字鄉村建設，打造縣域電商公共服務體系、縣鎮村三級物流配送體系等，進一步暢通農產品進城、工業品下鄉渠道。
統籌城鄉優勢產業，推進產城融合發展。依托縣城資源稟賦和產業基礎，順應縣城人口變動趨勢和發展分化態勢，以縣城為龍頭培育壯大縣域經濟，打造特色優勢產業，夯實做強做優縣城的基礎支撐。作為資源型縣區，我們要堅持以煤為基、多產支撐、多元互補，著力構建城鄉共融、共建共享的產城融合發展格局。工業上，要依托現代煤化工、源網荷儲、碳基新材料、PVC等優勢產業，在強鏈、補鏈、延鏈上展現新作為，加速構建產業循環，形成集聚效應，打造能源強縣，拓寬縣城就業空間，讓農民進城來、有事干。農業上，深入學習借鑒“千萬工程”經驗，進一步優化村庄布局，積極布局休閑採摘，觀光農業、親子體驗等項目，不斷豐富農旅業態，加快夯實產業支撐，持續壯大鄉村新產業新業態。三產上，要以縣城為主要節點，統籌全域農文旅融合發展，推進國家級、省級文物保護單位活化利用，持續改善景區、游園環境，多頻次開展系列文化活動，不斷提升游購娛、吃住行水平，持續打造以縣城為中心的旅游集散目的地，發展新型消費集聚區，不斷增強縣城功能品質。
統籌全域基層社會治理，推動治理精細化精准化。基層治理是國家治理的基石，隻有根基堅實，社會才能穩固。在城市治理方面，深化部門聯動機制，打通綜合執法“神經末梢”。優化公共設施配置，加快構建“15分鐘便民圈”，統籌治理亂停亂放亂貼亂畫等問題。依托智慧城市管理平台，健全完善數字城管、智慧交通、智慧醫療等功能模塊，不斷提升城市信息化、智能化、智慧化管理水平。規范住宅小區物業管理，為居民提供更便捷、更優質的生活體驗。在鄉村治理方面，嚴格落實“五議兩公開”和“三務公開”制度，規范農村“三資”管理。充分發揮村規民約作用，不斷完善黨領導的自治、法治、德治相結合的治理體系，抓好“星級文明戶”評比，營造積極健康、文明向上的良好風尚。
統籌民生保障體系，打造高品質高質量生活。以人民為中心，主動順應群眾對美好生活的向往，著力兜住底線民生、保障基本民生、提升質量民生。要突出就業優先導向，落實就業幫扶、創業擔保、貸款貼息等政策，拓寬群眾就業創業渠道。加大職業技能培訓，提高就業能力。加大勞務輸轉力度，促進更高質量就業。進一步健全對就業困難人員援助機制，確保零就業家庭動態清零。優化學校布局，發展優質均衡教育，推動義務教育均衡發展。健全完善醫療體系，完善縣鎮村三級分級診療網絡，積極推進緊密型醫聯體、特色專科聯盟建設，讓群眾在家門口就能享受到優質醫療服務，提升基層群眾看病就醫獲得感。構建公平社會保障，加快推進養老服務體系建設，推動居家社區養老、公辦機構養老、社會化機構養老等形式提質增效，完善基礎設施適老化改造，改善老年人出行、居住條件。落實特困人員救助供養制度，完善救助信息共享機制，兜牢社會保障底線。豐富群眾文化生活，推進體育館健身廣場、群眾公益文體活動中心等項目建設，持續開展“送戲下鄉”“送電影下鄉”等文化惠民活動，推動公共文化服務向基層延伸，不斷豐富群眾文化生活。（作者系中共襄垣縣委書記 李瑜）
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