放心托育，快乐成长

寓教于乐

丰富多彩的托育课程

户外游戏

特色化中医育儿保健服务

妈妈课堂培训现场

医疗机构与托育机构签约

开展婴幼儿养育照护指导

人口是发展的核心变量。

如何解决生得起、育得好问题，把核心变量化为最大增量？

从“幼有所育”迈向“幼有善育”，对于激发“生”的意愿、解决“育”的难题、减轻“养”的负担意义重大。

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“加强普惠育幼服务体系建设，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展。”

我省连续两年将托育工作作为省政府民生实事，旨在深入贯彻落实党中央、国务院关于优化生育政策的决策部署。

2023年底，长治市被确定为中央财政支持普惠托育服务发展示范项目试点市。抢抓机遇，长治市聚焦缓解群众“入托难”问题、减轻群众“入托贵”负担、增强群众“托得好”信心目标，实施“服务供给扩容、群众托育减负、质量安心创优、专业人才支撑、数字技术赋能”五大工程，优化托育服务精准供给，用“小托育”托举民生“大幸福”、发展“大支撑”。

亮点工作

◆12个县区分别建设1所100～150个托位的公办综合托育中心，长治市已实现公办综合托育机构县域全覆盖

◆全市建设了200余个普惠性社区（家庭）托育点、幼儿园托班，支持有条件的用人单位和社会力量开办托育机构

◆全市形成以市级托育综合服务中心为引领，12个县区公办托育中心为支撑，社区办托、家庭托育、幼儿园办托、用人单位办托为补充的“1+12+N”普惠托育服务体系

◆投入170万元为全市0～3周岁在托和非在托婴幼儿按照不同标准购买意外伤害保险等，切实提升婴幼儿照护服务品质

◆将普惠托育价格每人每月下调300元，制定对生育二孩、三孩家庭分别给予3000元、5000元的一次性生育补贴，独立托育机构每孩每月补500元，幼儿园托班每孩每月补300元的奖补政策

◆免费培训2000名托育专业人才，并考核发放“保育师”等级资格证书，托育人员持证上岗率达到90%以上

◆注重医育结合，医疗机构与托育机构实现100%签约

“三维”保障统筹推进 标定普惠托育服务高度

强化组织保障、政策保障、资金保障，高位谋划、高效推动，完善普惠托育工作支撑体系

纵立八柱，横架四梁。推动工作，重在架牢“四梁八柱”。

普惠托育服务工作推进伊始，长治市就把其作为民生工程，纳入重点工作，强化组织保障、政策保障、资金保障，架好“四梁八柱”，完善普惠托育工作支撑体系。

组织是立体架构——

完善普惠托育工作支撑体系，加强组织领导是关键。

成立全市托育工作领导小组，19个部门为成员单位，健全“政府统筹、卫健牵头、部门协同”工作推进机制，做好托育服务调度、督导、宣传等各项工作。

长治市把普惠托育服务发展示范项目摆上重要议事日程。市领导多次组织召开专题会，多次深入一线督导，听取进展情况汇报，主动解决项目推进中的“难点”“堵点”问题，千方百计为普惠托育服务发展示范项目工作开辟绿色通道。

建好架构，立好根基，完善普惠托育工作支撑体系，自然十拿九稳，推进有力。

政策是导航灯塔——

完善普惠托育工作支撑体系，加强政策支持是重点。

出台《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》《关于促进托育服务高质量发展的若干措施》等系列配套文件。

制定示范奖补、入托率奖补、运营补贴、租金减免等支持政策。对独立托育机构每孩每月发放运营补助，已备案的普惠托育机构水、电、气、暖享受居民价格。

制定生育二孩、三孩家庭补助制度。每年免费为全市0~3岁婴幼儿购买意外伤害险，减轻婴幼儿家庭经济负担。

成立全省首家托幼托育产教融合实训基地，打造具有实习实训、人才输出、课程研发、信息管理一体化功能的婴幼儿照护人才平台。长治幼儿师范高等专科学校等院校开设婴幼儿托育服务与管理、幼儿保育等专业，规范人才培养，有效填补托育服务型人才缺口。

截至目前，长治市采取“理论培训＋实操培训”模式，共免费培训2000余名托育从业人员，并考核发放“保育师”等级资格证书，托育人员持证上岗率达90%以上。

顶格构建政策保障清单，充分发挥政策激励支撑作用，让普惠托育服务惠及千家万户。

“市里规定普惠托育价格每孩每月下调300元，太划算了。政策好、环境好，照护人员还持证上岗，这下我们就放心了。”作为一位2岁宝宝的家长，潞州区居民卫颉说。

资金是动力源泉——

完善普惠托育工作支撑体系，加强资金支撑是核心。

把宝贵的财政资金用在“刀刃”上，长治市集中资源、发挥优势，推动工作落实落地落细。

一方面积极争取中央、省级补助资金，另一方面全市公办综合托育机构共投入资金约2.2亿元。新建项目每个托位补助5万元，改建项目每个托位补助4万元，资金由省市县三级财政配套。

根深而叶茂，基固而楼高。

高层次强化组织保障、高标准强化政策保障、高规格强化资金保障，“四梁八柱”架稳建牢，主体结构有了，基础支撑稳了。

“三级”体系优化布局 拓展普惠托育服务广度

成立市级托育综合服务中心、市托育协会，实现公办综合托育机构县域全覆盖，形成“1+12+N”普惠托育服务体系，优化托育服务精准供给

入托可及，送托方便。提供什么样的托育服务能让家长放心、孩子舒心？

放心托育，方便可及。托育服务，既要普惠发展，更要提质增效。

增供给、优服务，长治市坚持以民为本、普惠优先，通过构建完善“三级”体系，优化托育服务精准供给。

优供给，首在“双核引领”——

7月16日，市托育综合服务中心正式批复，标志着长治市0~3岁婴幼儿托育服务体系建设进入高质量发展新阶段。

高标准建成市级托育综合服务中心，成立长治市托育协会，充分发挥其行业引领和培训指导功能，有效指导、带动全市托育服务水平整体提升。

各县区依托县区级公办综合托育机构，在县区妇幼保健计生中心挂牌成立县区托育综合服务中心。

市县两级托育中心承担辖区内托育服务指导、从业人员培训，协助开展托育机构督导等工作，为全市托育服务高质量发展提供管理、服务、技术支撑。

优供给，重在“县域覆盖”——

潞州区公办综合托育中心，教室里的两名保育师正随着儿歌节拍上下挥舞着手臂，孩子们被老师的情绪感染，纷纷开始模仿。站在门外观看的卫颉，满脸笑意。

“0到3岁是孩子发育敏感期。我家孩子到托育中心3个月了，家长看到孩子通过专业教育，健康快乐成长着。老师们在孩子身上倾注的爱心，让家长非常安心。”卫颉说。

潞州区公办综合托育中心采取“公建民营”方式，由山西小象湾儿童服务有限公司运营，设置2个乳儿班、4个托小班、6个托大班，共计150个托位，灵活性提供全日托、半日托、计时托、上门托等多种服务。今年3月份开始运营。目前，已收托婴幼儿105人。

不止潞州区，全市12个县区分别建设了公办综合托育机构，承担示范性和指导功能，全面激活托育服务市场，实现公办综合托育机构县域全覆盖。

公办综合托育机构县域全覆盖项目启动以来，长治市高度重视，将其纳入市政府年度人口和生育政策保障工作目标管理责任制考核，建立工作台账，实行挂图作战，随时更新、掌握项目进展情况。

服务供给扩容，质量创优安心。项目实施中，长治市采取公建公营、公建民营或积极引进省内外先进的托育机构管理运营团队，进行专业化、科学化管理运营。

优供给，贵在“多点支撑”——

全市布点建设了200余个普惠性社区（家庭）托育点、幼儿园托班，支持有条件的用人单位和社会力量开办托育机构，提供多元化托育服务供给。

“托育班的开设，简直是双职工家庭的福音。”潞城区行政审批服务管理局工作人员小郭高兴地说，“孩子在这儿吃得好、玩得好，我们很放心，托育费用也实惠。”小郭的孩子只有1岁半，已经入托2个月。这2个月，小郭过上了“带娃上班两不误”的生活。

社区嵌入式、委托管理式、用人单位办托式……目前，全市已形成以市级托育综合服务中心为引领，12个县区公办托育中心为支撑，社区办托、家庭托育、幼儿园办托、用人单位办托为补充的“1+12+N”普惠托育服务体系，更好满足人民群众对婴幼儿照护的服务需求。

“三个”结合提质增效 提升普惠托育服务温度

精准做好增减结合、软硬结合、医育结合文章，扬优势、补短板、强弱项，提高托育服务水平

“宝宝，来，我们做个体检。”在潞州区公办综合托育中心，市妇幼保健院儿童保健科医生杨琳正为入托婴幼儿进行体检。

每个月，杨琳和同事们都会轮流前往签约的托育中心，为入托婴幼儿健康管理提供专业支持。除了儿童保健科，市妇幼保健院还组织中医科、早期综合训练科等优势学科专家，不定期为签约机构开展巡回指导和服务。这是长治市推进医育结合，提高托育服务水平的一个缩影。

随着经济社会发展，家庭小型化趋势愈加明显，代际之间照料能力减弱，越来越需要现代化、社会化的托育服务。

扬优势、强弱项，长治市坚持精准做好增减结合、软硬结合、医育结合文章，提高托育服务水平。

提水平，注重增减结合——

“增”：增服务效能，在12个县区成立80余支农村婴幼儿照护服务队伍，提供免费入户指导服务。“减”：减成本负担，为53家托育机构按照一定比例减免房屋租金，切实降低托育机构运营成本。

提水平，注重软硬结合——

在软件配套上，率先构建智慧安防综合托育平台，融合新一代数字技术、托育照护服务、行业监督管理全场景，建设长治市数字化智慧托育服务管理平台。在硬件设施上，新增高清视频监控、一键报警、智能门禁、智慧消防等模块，为托育机构提供高清化、网络化、智能化、高集成的安防综合监管系统，提升托育机构管理效率和安全防范水平。

提水平，注重医育结合——

根据婴幼儿特点和托育机构服务需求，医疗卫生机构设计婴幼儿签约服务包，与所有托育机构实现100%签约，免费为每个在托婴幼儿提供科学专业的早期发展指导、健康体检、中医育儿等服务。

依托妇幼保健机构，每月开展一次“妈妈课堂”科普教学，为准妈妈提供全生育周期指导服务。

积极推进医疗机构单独或联合办托工作，助推“无忧照护”；积极探索新型医育照护理论研究。截至目前，完成省级科研项目1个、市级科研课题2个，申请专利2个，稳步推进科研能力提升。

走进屯留区妇幼保健院托育中心，教室宽敞明亮，休息区温馨舒适，儿童游乐设施充满童趣。这是卫健系统工作场所办托的一个代表。

“前几个月，我带大宝来看病，得知医院还设有托育中心，咨询后，隔天就把二宝送过来了。”家住屯留区的李建丽是一位“二胎妈妈”，她说：“我父母和公婆还没退休，照顾大宝已经让我焦头烂额，正发愁二宝的照护问题，托育中心解决了我的燃眉之急。”

长治市积极推进医育结合模式，卫健系统率先探索，通过盘活利用乡镇卫生院、妇幼计生中心、综合医院等现有空置场地，结合医疗机构自身特点和实际，开展办托试点，为职工提供福利性托育照护服务，有条件的还可为附近有需求的居民提供婴幼儿照护服务。

统筹育幼资源，扩大托位供给，提高托育服务水平，努力实现方便可及、价格可承受、质量有保障、发展可持续的普惠托育服务，满足人民群众“幼有所育”“幼有善育”的服务需求，长治市努力破难题、探新路、作示范，为促进人口长期均衡发展作出新的更大贡献。