林改一招棋 盘活万山绿
——沁源县深化集体林权制度改革赋能产业发展
林改一招棋 盘活万山绿
——沁源县深化集体林权制度改革赋能产业发展
初夏时节,连绵起伏的太岳山脉绿意盎然,处处涌动着集体林权制度改革的活力。
沁源县山清水秀,森林覆盖率高达60%。作为林业大县,这里坐拥广袤林海,如何将生态优势转化为发展动能?
2008年,中共中央、国务院印发《关于全面推进集体林权制度改革的意见》,集体林权制度改革就此推开。2023年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》。从“推进”到“深化”,林改持续向纵深发力,为沁源县抓好集体林权制度改革提供了科学方法、指明了实践路径。
集体林是提升碳汇能力的重要载体,是维护生态安全的重要基础,是实现乡村振兴的重要资源。锚定“山定权、树定根、人定心”目标,近年来,沁源县以深化集体林权制度改革为抓手,抓住确权和经营两个关键持续发力,探索出一条生态保护与经济发展协同共进的新路径。
抓住确权这个关键,廓清绿水青山权属,分清“绿色资产”。
“您好!我们这趟过来,是和您核对一下信息。”在景凤镇崖头村,山西顺德土地评估规划咨询有限公司工作人员,正与村干部核对辖区林地信息,进行林权确认。
林权确权,是打通“两山”转化通道的关键一环。沁源县深知,只有明晰林地权属,才能让生态资源真正成为群众可信赖、可经营的“绿色资产”。
“深化集体林权制度改革,目的就是要化解一些历史遗留问题,把山和林的收益分到老百姓的头上,让老百姓真正获得森林经营的红利。”沁源县林业和草原局党组成员、副局长王晋阳说。
面对“权属重叠”“一地多证”等历史遗留问题,沁源县牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,将确权工作作为守护生态、保障民生的核心任务。组建由自然资源、林草等部门骨干构成的专班,建立“问题台账+分类处置”机制。工作人员走村入户、爬山入林,通过实地测量、查阅档案、群众走访等方式,全面梳理林权问题。同时,利用卫星遥感、地理信息系统等现代技术,对林地进行精准测绘,建立数字化档案。
“林地权属是大事,来不得半点马虎。我们按照标准流程工作,与村干部、村民现场确认,确保应确尽确。全县12个乡镇林地都在确权范围。目前,外业调查已完成75%左右。”山西顺德土地评估规划咨询有限公司项目经理李祥介绍。
如何把林地权属确定到老百姓手里?
推进“三权分置”至关重要。李祥解答:“耕地和林地确权不同。我们坚持‘分股不分山、分利不分林’原则,首先将不动产权证确权到村集体,其次由村里户籍在册人员共同组建股份经济合作社,一人一股。最后,把经营收益权证发给村民,共享收益。”
林权登记从“模糊不清”变为“精准明晰”,确权后,沁源县每片山林有了“身份证”,林农吃下“定心丸”。正如当地林农所说:“收益证在手,管护更用心,发展更有底气。”
抓住经营这个关键,激活林地发展潜力,做大“森林钱库”。
分林到户、确权发证后,如何激活林地发展潜力?
沁源县以创新经营模式破题,走出生态价值转化新路。
法中乡上湾村,青山环抱,绿树掩映,村道蜿蜒。全村219户523人,耕地1400亩,林地10822亩。
2025年1月,上湾村股份制集体林场成立。该村采用“分股不分山、分利不分林”模式,林改面积6193.22亩,设原始股850股。村集体占340股,农户占510股。同年,村里实施森林抚育工程,收入超17万元。按“集体40%+林农60%”分红,集体得7万多元,林农增收10万多元,形成“资源增值—集体创收—农民分红”的良性循环。
“下一步,我们将发展林下经济,做大林菌种植、森林康养、自然教育立体产业,既美生态,又富口袋。”上湾村党支部书记、村委会主任阴国亮说。
村民阴海瑞满脸喜悦:“我家7口人,有7股。1月份参加森林抚育,十几天我就挣了3000多元,真好。”
明晰林权,为沁源林业发展注入动力。沁源县探索多元经营模式,在保护森林资源的同时,推动产业发展。林下空间被充分利用,中药材、食用菌种植蓬勃兴起,林麝养殖欣欣向荣。林业产业生机盎然,还带动了中药材加工、农产品加工等相关产业发展,为乡村经济增动力、添活力。
林下经济、森林旅游兴起,就业机会增多,农民收入增加。据统计,近几年,沁源县农民人均可支配收入中,来自林业产业的收入占比逐年攀升。
“我们还将加强森林保护,推进国土绿化,增面积、提质量,为生态建设献计出力。”王晋阳说。
林权改革如春风,吹绿沁源山川,吹富一方百姓。未来,沁源县将以绿色为底色,以林改为动力,续写生态美、百姓富绿色发展新篇。(常珍珍 廉桂琴)
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