山西新闻网长治频道讯 破解基层治理“小马拉大车”突出问题专项行动开展以来，屯留区以深化乡镇（街道）综合行政执法改革为突破，以“三权三化”为抓手，着力解决“多头执法、执法不力、见管脱节”等长期困扰基层问题，推动基层综合行政执法赋权更加科学、准确，真正实现权力“放得下、接得住、管得好、有监督”，全区“行政执法职能回归机关”工作取得显著成效。

科学赋权，事项梳理精准化

针对基层赋权矛盾“听不见、看不透、理不清”问题，区委组织部、区委社会工作部牵头出台《乡镇（街道）权责问题反馈处置机制》，构建起以区委组织部牵头，区委社会工作部抓具体协调，区委编办、区行政审批局、区司法局共同参与，连接乡镇（街道）、职能部门的权责反馈处置体系，进一步畅通基层权责问题反馈渠道，加强对跨部门、跨区域或有争议执法事项协调，有效打破基层权责不清壁垒，让基层呼声有人听、建议有处提、事情有地办，推动赋权评估精准有效。按照“谁行权、谁评估”原则，制定《综合行政执法评估方案》，明确评估主体、评估范围、评估内容，确保评估有据可依、有章可循。全区 10个乡镇（街道）结合自身实际，对省政府下放55项行政执法事项进行全面检视，综合考量承接能力、实施效果等因素，深度研判赋权事项是否“接得住”“管得好”。

定责明权，职权承接清单化

在乡镇（街道）自评基础上，由区司法局牵头，联合区委组织部、区委社会工作部、区委编办、区行政审批局及市生态环境局屯留分局、区自然资源局、区应急局、区农业农村局等部门组成联合评估组，采取走访调研、座谈交流、实地问答等方式对赋权事项进行二次评估。召开基层赋权行政执法事项评估工作推进座谈会，充分征求乡镇（街道）及职能部门意见建议，召集法律顾问、专业律师对调整事项开展科学论证，在确保赋权事项实施部门放得下、承接乡镇（街道）接得住、乡镇（街道）权责对等的情况下，形成《乡镇（街道）承接区级行政执法职权事项建议清单》和《乡镇（街道）不再承接区级行政执法职权事项建议清单》。动态调整后，屯留区乡镇（街道）行政执法事项回归区直机关27项，除麟绛街道、渔泽镇、李高乡保留28项外，其余乡镇保留25项，形成“一乡镇（街道）一清单”的赋权体系，真正让基层“轻车前行”。

规范用权，权力运行制度化

经区委编办审核，确认全区10支乡镇（街道）综合行政执法队队员117人，明确办公地点、统一装备车辆，有效推动综合执法实体化运行。制定《街乡吹哨、部门报到工作机制》，推动乡镇执法力量从“单兵作战”到“多元发力”转变。出台行政执法公示、全过程记录、决定审核等办法，明确联席会议、指挥调度、案件受理、案件移送、教育培训等制度，有效提升乡镇（街道）综合行政执法科学化、规范化水平。制定《2024年度乡镇（街道）综合行政执法人员全员培训方案》，邀请专业人士对乡镇（街道）执法骨干进行综合法律知识培训，确保基层执法人员培训全覆盖。下一步，屯留区将进一步完善基层执法体制机制，着力推动监管与执法衔接、执法保障等突出问题有效解决，努力打造一支政治强、作风硬、守纪律、能管理、会服务的基层综合行政执法队伍。（孙爱国）