山西新闻网长治频道讯 基层治理是社会治理的关键，是国家治理的基石。今年以来，长治市屯留区围绕破解基层治理“小马拉大车”事权不明、权责不清等突出问题，出台《乡镇（街道）权责问题反馈处置机制》，全力构建以区委社会工作部为纽带，区委编办、区行政审批局、区司法局共同参与，连接乡镇（街道）、职能部门的“三协同”体系，打破基层权责不清“条”“块”壁垒，打通基层治理“最后一公里”。

区乡协同：畅渠道，街乡吹哨有人应

长阳城市花园地处屯留城西，有住户1200余户3700余人，是典型的人口密集型小区。空间狭小、停车难一直是困扰小区居民和物业企业的治理难题。为了方便出行，很多住户将车辆停放在小区公共空间，甚至停放在消防通道，不仅影响群众出行，而且存在较大安全隐患。占道停放屡禁不止，物业与住户间时常发生矛盾，给街道、社区带来了很大困扰。解决这样的问题，单靠街道、社区的力量远远不够。通过权责问题反馈处置机制，乡镇（街道）在日常工作中，遇到类似难以单独承接、需联合职能部门综合处置事项，及时向屯留区委社会工作部“吹哨”。区委社会工作部设立专门受理渠道，建立受理台账，详细记录事项来源、时间、内容等信息，确保及时“应哨”。

部门协同：立机制，履职顺畅界限明

群众利益无小事。屯留区委社会工作部“应哨”后，第一时间会同区委编办、区行政审批局、区司法局等区委党建引领基层治理协调机制权责清单工作专班成员单位依照权责清单及法律法规、规章、规范性文件，对所受理事项进行汇总分析、研判定性并及时向属地及职能部门反馈权责划分及协同处置意见。通过研判，长阳小区消防通道占用问题，由物业会同区消防救援大队对占用消防通道行为进行联合处置，街道、社区做好属地配合。区住建局物业中心对物业企业进行督促指导，屯留交警大队针对小区停车难问题采取划定小区外公共停车区等措施妥善解决停车难题。

双向协同：凝合力，事权清晰破壁垒

消防、住建、交警等部门接收反馈后及时与街道、社区沟通，明确处置时限及方式，开展综合处置。处置过程中，区委社会工作部进行全程服务，实施乡镇（街道）、职能部门双向评价，及时了解处置进展及办结情况，协调解决处置过程中出现的问题，保障事项按期办结。事项办结后，区委社会工作部会同区委编办等部门进行二次研判，动态调整乡镇（街道）及区直部门权责清单。同步将乡镇（街道）、职能部门表现向组织、纪检进行“双备案”，对表现优秀的部门和干部，进行表彰奖励。对敷衍塞责、庸懒散拖，不担当、不作为，贻误工作的部门和干部，给予组织处理或纪律处分。

“小区消防通道占用、飞线充电、通信线缆乱拉乱挂以及国道沿线综合治理、土地卫片综合执法等一系列治理难题得到有效治理，真正实现从解决“一件事”到办好“一类事”的实质转变。”区委社会工作部负责人程志斌说。

乡镇（街道）权责问题反馈处置机制的建立，将治理需求与权责主体精准对接，实现了基层权责的纵向层级联动和横向跨部门协同，打破了“条”与“块”、“纵”与“横”的壁垒。

屯留区通过构建“科学规范、运行高效、权责一致”的乡镇（街道）机构职能体系，对过去“上下一般粗”“左右一边细”的《乡镇（街道）权责清单》《“属地管理”事项清单》进行全面梳理，调整形成基本权责清单、配合权责清单、收回上级部门权责清单“三个清单”。调整后，乡镇（街道）平均保留基本权责148项，配合权责87项，收回上级部门权责60项。同时，建立健全清单外事项准入和动态调整机制，科学编制《乡镇（街道）岗位目录》，彻底解决“事下人不下，责下权不下”难题，变“有事到处问”为“办事找岗位”，确保乡镇（街道）与职能部门“事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力”。

屯留区乡镇（街道）权责问题反馈处置机制像一把“利剑”，斩断了基层“条专块统”锁链，更好实现“为车减负、为马赋能”，推动基层治理提质增效。 （孙爱国 申 琛）