日前，人力資源和社會保障部舉行2016年度第二季度新聞發布會。人社部新聞發言人李忠在介紹事業單位人事制度改革下一步工作安排時明確表示，“研究制定高校、公立醫院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法”。
李忠 人社部新聞發言人
工作進展情況：做好事業單位聘用制度和公開招聘制度推行工作。崗位設置方案的備案核准和變更工作有序開展。配合有關部門做好經營類事業單位改革、部分城市三級甲等公立醫院開展編制管理改革等工作。
下一步工作安排：建立健全以合同管理為基礎的用人機制，繼續擴大聘用制度推行面，研究提出解決編外用人問題政策思路。健全崗位設置管理制度，啟動事業單位管理崗位職員等級晉升制度試點。進一步完善公開招聘制度，分行業制定公開招聘辦法。出台促進事業單位創業創新工作的指導意見，出台建立機關事業單位防治“吃空餉”問題長效機制的意見，研究制定高校、公立醫院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法。
所謂“不納入編制管理”，就是取消事業單位編制，但保留事業單位性質。而之所以要保留事業單位性質，主要是考慮到高校、公立醫院的公益屬性，不能完全推向市場化，還要由財政進行差額撥款。在全部取消事業單位編制之后，未來高校和公立醫院將會實行全員合同聘任制。
有數據表明，目前中國公立醫院在編人員大約有800多萬，高校在編教職工有233萬余人，對於這部分在編事業單位人員，具體做法將實行實名統計，之后隨自然減員，逐步收回編制。
而對於高校的非在編人員，官方尚未統計。國家行政學院公共行政教研室主任竹立家接受採訪時表示，這部分人員的數量十分龐大，“編外人員多的單位有的能佔到一半，少的也有20%—30%左右。”下一步，在高校取消事業單位編制之后，將會逐步縮小編外人員與編內人員的待遇差別，解決編外人員面臨的多種問題。
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