國土資源部等五部委昨日舉行《關於建立城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量挂鉤機制的實施意見》新聞發布會。《實施意見》提出，要結合農村宅基地制度改革試點的要求，允許進城落戶人員在本集體經濟組織內部自願有償退出或轉讓宅基地，鼓勵農村土地經營權規范有序流轉。
昨日，國土資源部、國家發展改革委、公安部、人力資源社會保障部、住房和城鄉建設部聯合召開了《關於建立城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量挂鉤機制的實施意見》新聞發布會，明確2018年基本建立人地挂鉤機制，同時允許進城落戶人員有償轉讓宅基地。國土資源部規劃司副司長周建春在發布會上表示，超大和特大城市的中心城區原則上不因吸納農業轉移人口安排新增建設用地。
2018年基本建立人地挂鉤機制
周建春介紹，《實施意見》的目標任務是，到2018年，基本建立人地挂鉤機制，形成部門聯動、上下銜接、有利於促進新型城鎮化發展的建設用地供應制度﹔到2020年，全面建立科學合理的人地挂鉤機制政策體系，區域和城鄉用地結構布局更加優化，土地節約集約利用水平顯著提高，為如期實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶提供用地保障。
周建春表示，考慮“三個1億人”等因素，《實施意見》提出了2015-2020年全國新增建設用地總規模約3900萬畝，其中包含了進城落戶1億人口的各類用地需求，初步估算為1200萬畝。如果按以往規劃編制方法，農村流動人口隻按城鎮人均建設用地標准的60%安排用地，1億農村流動人口用地約為720萬畝。因此，從現行規劃看，土地供應方面可以滿足進城落戶人口發展用地需求。
超大城市中心城區不新增建設用地
《實施意見》主要措施包括五方面的內容：一是實行差別化的用地標准﹔二是實施規劃統籌管控﹔三是改進用地計劃安排﹔四是優化土地供應結構﹔五是提高農村土地利用效率。
在實施差異化的用地標准方面，綜合考慮城鎮容納空間等因素，現狀人均城鎮建設用地不超過100平方米的城鎮，對於進城落戶人口，按人均100平方米標准安排新增城鎮建設用地﹔現狀人均水平在100-150平方米之間的城鎮，按照人均80平方米標准安排﹔現狀人均水平超過150平方米的城鎮，按照人均50平方米標准安排。超大和特大城市的中心城區原則上不因吸納農業轉移人口安排新增建設用地。
同時，綜合考慮東中西部不同地區經濟社會發展和自然條件的差異，以及非農業轉移落戶人口和取得居住証的常住非戶籍人口用地需求，允許各省份根據實際對標准進行適當調整，幅度控制在10%以內。
不得以“三權退出”作為農民進城落戶條件
《實施意見》提出，要結合農村宅基地制度改革試點的要求，允許進城落戶人員在本集體經濟組織內部自願有償退出或轉讓宅基地，鼓勵農村土地經營權規范有序流轉。規范推進城鄉建設用地增減挂鉤，通過整理復墾，增加耕地面積。
據了解，早在2015年1月，國土部就透露要探索進城落戶農民有償轉讓宅基地，並且印發了有關改革試點工作意見，其中包括農村土地征收、集體經營性建設用地入市以及宅基地制度三項改革試點的意見方案。在改革完善農村宅基地制度方面，就提出了探索進城落戶農民在本集體經濟組織內部自願有償退出或轉讓宅基地﹔改革宅基地審批制度，發揮村民自治組織的民主管理作用。
在保障進城落戶農民權益方面，周建春指出，在我國，農民問題主要是土地問題。實施意見中提出，現階段不得以退出土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件。
山西黎城2018中太行山旅游文化節暨第六屆太行紅山騎游節開幕
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