情暖山城千萬家
——平順縣農村危房改造工作紀實
“平順上榜，全省唯一！”3月11日，住房和城鄉建設部2020年農村危房改造擬激勵對象名單公示，平順榜上有名。
從破舊的土石“危房”到磚混結構的“安居”，從冷冷清清的“憂居”到其樂融融的“優居”，平順縣通過危房改造，解決了很多群眾的住房困境。
危改不漏一戶、安居不落一人，是全面建成小康社會的必要條件，也是平順縣住建局對全縣人民群眾的庄嚴承諾。
據統計，2016年以來，平順縣共爭取發放危房改造補助資金6119.3254萬元，完成危房改造任務4640戶，全縣17822戶建檔立卡貧困戶住房安全得到保障。
危房改造是基礎，塑造美麗縣城是目的。今年，平順縣住建局緊緊圍繞縣委、縣政府提出的建設大縣城目標，聚焦全域旅游發展，做規劃、拉框架、提功能，著力把縣城建設成為充滿活力、富有特色、宜居宜業宜游的美麗山城。
摸排動員，村民搬出“憂心房”
“把床放在這兒，書桌放在靠窗的地方……”平順縣西溝鄉石匣村村民郭文秀在屋子裡不停轉悠，考慮如何布置新房。去年年初，在平順縣住建局、鄉村干部的幫助下，郭文秀申請了危房改造，如今，郭文秀住進了寬敞明亮的房子，居住環境得到了很大改善。
農村危房改造，事關人民群眾切身利益。為了做好此項工作，2019年以來，該縣住建局全員投入、全力以赴，成立了13個農村危房改造小組，每組負責一個鄉鎮，責任到組，負責做好所包鄉鎮農村住房排查摸底、信息核查、鑒定認証、政策解釋、工匠培訓、質量監督、檢查指導、資金撥付等階段性工作，嚴格申請、填表、審核、上會、公示等程序，規范“一戶一檔”管理。
2020年是脫貧攻堅“交總賬”的關鍵時期，“動態保障”“靜態清零”是對危房改造工作的要求，該局開展了“逐戶排查”工作，對全縣262個行政村1370個自然庄的農村住房再一次進行大排查，做到安全住房有“認定報告”，農村危房有“鑒定報告”，鑒定為危房的實施改造。
2020年共為41428戶農戶出具《住房安全認定報告》，實施危房改造450戶。
應改盡改，好鋼用在刀刃上
農村群眾住房難題多種多樣，如何有針對性地保障其住房安全問題，確實是一道難題。
“部分困難戶住著危房，但是沒能力改建怎麼辦？”“有些農戶不在符合危房改造的‘四類’人群中，鑒定為危房，這個問題怎麼解決？”“部分五保戶住慣了自己的房屋，不願意搬到集中改建的‘幸福大院’”……無數個夜晚，該縣住建局工作人員在燈火通明的會議室，共同研究著解決疑難問題的方案。
在反復斟酌中，平順縣制定了《平順縣農村危房改造實施方案》《平順縣全面開展住房安全有保障“三排查三清零”工作實施方案》，在實踐中發現問題、在解決問題中總結經驗，全面打開工作局面。
針對危改戶積極性不高，不願和無能力改造的，住建局協助鄉鎮、村分組分批逐戶進行宣傳，根據危改戶自願的原則，先讓其自改，對確實無能力的危改戶，通過鄉鎮、村共建“幸福大院”、租賃、置換、易地搬遷，隨子女居住或改造閑置集體房等為其解決住房安全問題。
危房改造過程中，平順縣按照《山西省住房和城鄉建設廳關於加強農村危房改造質量安全管理工作的通知》要求，全面實行基本質量標准，禁止單純將補助資金用於房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關的用途﹔在資金籌措上，明確以農民自籌為主、政府適當補助的籌資政策。
強化監督，讓政策落地生根
為充分保障群眾生命財產安全，提升鞏固改造效果，平順縣住建局不斷強化督導檢查，建立對鄉（鎮）監督檢查和督導通報制度，對各鄉（鎮）農村危房改造對象審批公示、工程實施、質量監管、檔案管理、竣工驗收、資金發放等環節進行重點督查，依規有序推進全縣農村危房改造，確保質量合格、群眾滿意。
危房改造期間，該局還聘請山西省建筑科學研究院舉辦了縣、鄉、村三級培訓會，現場進行技術指導等，還印發《農村危房改造基本安全技術導則》2000余冊，累計培訓建筑工匠1000余人，排查工作人員60余人，為按期高質量完成危房改造任務提供技術保障。
安全的房屋是一個家庭幸福的基礎，這是每一位搬進新居的貧困住戶的心聲。農村危房改造極大地解決了群眾住房安全問題，提振了貧困群眾致富奔小康的信心。
再立目標，塑好一座城
“住房安全有保障”作為加快平順高質量發展的“真道理”“硬任務”，平順用一磚一瓦筑起了困難群眾的安居夢，讓他們住進好房子，過上好日子，為他們叩開幸福生活的大門。
“今年，住房保障、基礎設施建設、傳統古村落申報維護和重點城市建設項目等方面是我們城建的重點工作，還要弘揚紀蘭精神，發揚脫貧攻堅精神，把我們的縣城打造好，塑造好。”平順縣住建局局長郭忠義說。
畫好一張圖，塑好一座城。城建項目是補齊基礎設施短板、拓展城市發展空間的重要舉措，也是提升城市形象和增進民生福祉的民生工程。今年平順縣提出了建設大縣城目標，聚焦大縣城建設和全域旅游發展，著力把縣城建設為充滿活力、富有特色、宜居宜業宜游的太行山城。
住建部門作為大縣城建設的主力軍，將統籌做好項目規劃圖，聘用頂級規劃團隊，高質量、高水平做好旅游縣城規劃，做到招商不盲目，施工不重復，充分體現出規劃的合理性、可行性、科學性。
同時，圍繞把西溝建設成為縣城副中心的目標定位，平順拉開城市框架，聚焦縣城小、擠、亂等突出問題，大力推進城中村改造，完善提升水、暖、管、網等建設，將城中村改造與城市服務功能相配套，既延伸城市空間，又守住土地紅線、補齊民生短板，提升縣城綜合承載能力，為平順經濟社會高質量轉型發展提供堅實保障。
下一步，平順縣住建局將圍繞建設大縣城目標，一項一項地謀劃、一件一件地落實，不斷在高質量轉型發展中開創平順新局面。（常乾棟 楊柳青）
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