情暖山城千万家

——平顺县农村危房改造工作纪实

“平顺上榜，全省唯一！”3月11日，住房和城乡建设部2020年农村危房改造拟激励对象名单公示，平顺榜上有名。

从破旧的土石“危房”到砖混结构的“安居”，从冷冷清清的“忧居”到其乐融融的“优居”，平顺县通过危房改造，解决了很多群众的住房困境。

危改不漏一户、安居不落一人，是全面建成小康社会的必要条件，也是平顺县住建局对全县人民群众的庄严承诺。

据统计，2016年以来，平顺县共争取发放危房改造补助资金6119.3254万元，完成危房改造任务4640户，全县17822户建档立卡贫困户住房安全得到保障。

危房改造是基础，塑造美丽县城是目的。今年，平顺县住建局紧紧围绕县委、县政府提出的建设大县城目标，聚焦全域旅游发展，做规划、拉框架、提功能，着力把县城建设成为充满活力、富有特色、宜居宜业宜游的美丽山城。

摸排动员，村民搬出“忧心房”

“把床放在这儿，书桌放在靠窗的地方……”平顺县西沟乡石匣村村民郭文秀在屋子里不停转悠，考虑如何布置新房。去年年初，在平顺县住建局、乡村干部的帮助下，郭文秀申请了危房改造，如今，郭文秀住进了宽敞明亮的房子，居住环境得到了很大改善。

农村危房改造，事关人民群众切身利益。为了做好此项工作，2019年以来，该县住建局全员投入、全力以赴，成立了13个农村危房改造小组，每组负责一个乡镇，责任到组，负责做好所包乡镇农村住房排查摸底、信息核查、鉴定认证、政策解释、工匠培训、质量监督、检查指导、资金拨付等阶段性工作，严格申请、填表、审核、上会、公示等程序，规范“一户一档”管理。

2020年是脱贫攻坚“交总账”的关键时期，“动态保障”“静态清零”是对危房改造工作的要求，该局开展了“逐户排查”工作，对全县262个行政村1370个自然庄的农村住房再一次进行大排查，做到安全住房有“认定报告”，农村危房有“鉴定报告”，鉴定为危房的实施改造。

2020年共为41428户农户出具《住房安全认定报告》，实施危房改造450户。

应改尽改，好钢用在刀刃上

农村群众住房难题多种多样，如何有针对性地保障其住房安全问题，确实是一道难题。

“部分困难户住着危房，但是没能力改建怎么办？”“有些农户不在符合危房改造的‘四类’人群中，鉴定为危房，这个问题怎么解决？”“部分五保户住惯了自己的房屋，不愿意搬到集中改建的‘幸福大院’”……无数个夜晚，该县住建局工作人员在灯火通明的会议室，共同研究着解决疑难问题的方案。

在反复斟酌中，平顺县制定了《平顺县农村危房改造实施方案》《平顺县全面开展住房安全有保障“三排查三清零”工作实施方案》，在实践中发现问题、在解决问题中总结经验，全面打开工作局面。

针对危改户积极性不高，不愿和无能力改造的，住建局协助乡镇、村分组分批逐户进行宣传，根据危改户自愿的原则，先让其自改，对确实无能力的危改户，通过乡镇、村共建“幸福大院”、租赁、置换、易地搬迁，随子女居住或改造闲置集体房等为其解决住房安全问题。

危房改造过程中，平顺县按照《山西省住房和城乡建设厅关于加强农村危房改造质量安全管理工作的通知》要求，全面实行基本质量标准，禁止单纯将补助资金用于房屋粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的用途；在资金筹措上，明确以农民自筹为主、政府适当补助的筹资政策。

强化监督，让政策落地生根

为充分保障群众生命财产安全，提升巩固改造效果，平顺县住建局不断强化督导检查，建立对乡（镇）监督检查和督导通报制度，对各乡（镇）农村危房改造对象审批公示、工程实施、质量监管、档案管理、竣工验收、资金发放等环节进行重点督查，依规有序推进全县农村危房改造，确保质量合格、群众满意。

危房改造期间，该局还聘请山西省建筑科学研究院举办了县、乡、村三级培训会，现场进行技术指导等，还印发《农村危房改造基本安全技术导则》2000余册，累计培训建筑工匠1000余人，排查工作人员60余人，为按期高质量完成危房改造任务提供技术保障。

安全的房屋是一个家庭幸福的基础，这是每一位搬进新居的贫困住户的心声。农村危房改造极大地解决了群众住房安全问题，提振了贫困群众致富奔小康的信心。

再立目标，塑好一座城

“住房安全有保障”作为加快平顺高质量发展的“真道理”“硬任务”，平顺用一砖一瓦筑起了困难群众的安居梦，让他们住进好房子，过上好日子，为他们叩开幸福生活的大门。

“今年，住房保障、基础设施建设、传统古村落申报维护和重点城市建设项目等方面是我们城建的重点工作，还要弘扬纪兰精神，发扬脱贫攻坚精神，把我们的县城打造好，塑造好。”平顺县住建局局长郭忠义说。

画好一张图，塑好一座城。城建项目是补齐基础设施短板、拓展城市发展空间的重要举措，也是提升城市形象和增进民生福祉的民生工程。今年平顺县提出了建设大县城目标，聚焦大县城建设和全域旅游发展，着力把县城建设为充满活力、富有特色、宜居宜业宜游的太行山城。

住建部门作为大县城建设的主力军，将统筹做好项目规划图，聘用顶级规划团队，高质量、高水平做好旅游县城规划，做到招商不盲目，施工不重复，充分体现出规划的合理性、可行性、科学性。

同时，围绕把西沟建设成为县城副中心的目标定位，平顺拉开城市框架，聚焦县城小、挤、乱等突出问题，大力推进城中村改造，完善提升水、暖、管、网等建设，将城中村改造与城市服务功能相配套，既延伸城市空间，又守住土地红线、补齐民生短板，提升县城综合承载能力，为平顺经济社会高质量转型发展提供坚实保障。

下一步，平顺县住建局将围绕建设大县城目标，一项一项地谋划、一件一件地落实，不断在高质量转型发展中开创平顺新局面。（常乾栋 杨柳青）